產(chǎn)能在投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中稱作建設(shè)規(guī)模。在研究中要評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模以及產(chǎn)品方案的合理性。在項(xiàng)目建設(shè)方案研究中則要通過技術(shù)比較提出項(xiàng)目生產(chǎn)方法、生產(chǎn)工藝技術(shù)和流程、配套工程、技術(shù)來源及其實(shí)現(xiàn)路徑，論證項(xiàng)目技術(shù)的適用性、成熟性、可靠性和先進(jìn)性。通過設(shè)備比選提出擬建項(xiàng)目主要設(shè)備（含軟件）的規(guī)格、數(shù)量和性能參數(shù)等內(nèi)容，論述設(shè)備（含軟件）與技術(shù)的匹配性和可靠性、設(shè)備和軟件對(duì)工程方案的設(shè)計(jì)技術(shù)需求，提出關(guān)鍵設(shè)備和軟件推薦方案。

可行性研究報(bào)告主要研究結(jié)論重點(diǎn)歸納總結(jié)擬推薦方案的項(xiàng)目市場需求、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、運(yùn)營方案、投融資和財(cái)務(wù)效益，并評(píng)價(jià)項(xiàng)目各方面的效果和風(fēng)險(xiǎn)，提出項(xiàng)目是否可行的研究結(jié)論。

自2004年水泥除禁止類投資項(xiàng)目外，（放權(quán)）改由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。水泥投資項(xiàng)目在建設(shè)規(guī)模上做“手腳”的有之。即在業(yè)內(nèi)所稱的“批小建大”，也有“批大建小”。項(xiàng)目如在建設(shè)規(guī)模上做“手腳”即為弄虛作假。

自2014年水泥投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。

在水泥投資項(xiàng)目實(shí)行備案制后，《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》明確規(guī)定，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。也就是企業(yè)所報(bào)送項(xiàng)目信息是否真實(shí)完全由企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)責(zé)任，沒有核準(zhǔn)紅頭文件的“保護(hù)傘”了。所以，備案制后，在建設(shè)規(guī)模上似乎反而規(guī)矩多了?！芭〗ù蟆薄ⅰ芭蠼ㄐ　被径汲霈F(xiàn)在核準(zhǔn)時(shí)段。

投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是項(xiàng)目可行性研究的重要內(nèi)容，是件很嚴(yán)肅的事。在建設(shè)規(guī)模上弄虛作假的話，《管理辦法》規(guī)定，項(xiàng)目單位有報(bào)送虛假信息的行為，相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺(tái)。企業(yè)以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段申請核準(zhǔn)、備案的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不予受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并給予警告。實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款。

2014年10月31日之前水泥項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)，主管部門也是要認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。聽任企業(yè)申報(bào)材料作假，或與企業(yè)共同作假是不允許的。對(duì)于這類作假項(xiàng)目以“新建或技術(shù)改造的水泥熟料項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)能力遠(yuǎn)大于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能等現(xiàn)象普遍存在”的解釋是軟弱無力的。在以推動(dòng)實(shí)際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能統(tǒng)一之下，（洗白“批小建大”）合規(guī)補(bǔ)充產(chǎn)能，卻沒得到相應(yīng)的懲罰，是對(duì)歷來合規(guī)企業(yè)的不公。對(duì)于“批大建小”項(xiàng)目按核準(zhǔn)設(shè)計(jì)產(chǎn)能實(shí)施出讓產(chǎn)能置換更是在事實(shí)上造成了新增產(chǎn)能。

《管理辦法》規(guī)定，項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目法人發(fā)生變化，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。在告知前，進(jìn)行可行性研究應(yīng)是必經(jīng)程序。決不是依據(jù)公式似的加減乘除取得產(chǎn)能等式平衡就解決了，以至出現(xiàn)新的“備大建小”。當(dāng)然，建設(shè)規(guī)模自主權(quán)在企業(yè)，但前提是建設(shè)規(guī)模必須是合理且可行的。

近期看到一條補(bǔ)充產(chǎn)能的信息。原本建于2011年1條Φ5.0m*74 m窯，（核準(zhǔn)）設(shè)計(jì)產(chǎn)能4000 t/d， 補(bǔ)充產(chǎn)能4000 t/d，補(bǔ)充后備案產(chǎn)能8000 t/d。補(bǔ)充產(chǎn)能來自同一廠區(qū)內(nèi)建于2012年同規(guī)格Φ5.0m*74 m生產(chǎn)線，核準(zhǔn)設(shè)計(jì)產(chǎn)能為4000 t/d。以1：1置換補(bǔ)充給“兄長”，1 t/d也沒落下。

經(jīng)查，企業(yè)所在省水泥熟料生產(chǎn)線清單上，該2條生產(chǎn)線規(guī)格為Φ4.8m*72 m。也就是Φ4.8m窯產(chǎn)能達(dá)到了8000 t/d！或是因Φ4.8m窯達(dá)到8000 t/d的吃相實(shí)在難看，在產(chǎn)能置換方案中將Φ4.8m升到了Φ5.0m！即使確是Φ5.0m窯，那當(dāng)初核準(zhǔn)4000 t/d規(guī)模坐實(shí)了“批小建大”，在清單上數(shù)據(jù)則是不真實(shí)的。現(xiàn)今，產(chǎn)能重新確定為8000 t/d，其工藝技術(shù)是否合理、是否可行是不是值得推敲，決不是4000 t/d +4000 t/d /1=8000 t/d就可簡單成立了。即使以之前產(chǎn)能置換辦法水泥熟料產(chǎn)能換算表，Φ5.0m窯對(duì)應(yīng)實(shí)際產(chǎn)能5500 t/d，現(xiàn)產(chǎn)能是原文件所稱實(shí)際產(chǎn)能1.45倍。按原項(xiàng)目核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)產(chǎn)能4000 t/d的話，則實(shí)現(xiàn)了驚人的產(chǎn)能翻番。

咋看也看不出這樣的補(bǔ)充產(chǎn)能合規(guī)在哪里！