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　　碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判，于1992年5月9日通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個附加協(xié)議，即《京都議定書》（簡稱《議定書》）�！蹲h定書》把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易，簡稱碳交易。

　　碳交易基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應從而實現(xiàn)其減排的目標。在6種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳（CO2）為最大宗，所以這種交易以每噸二氧化碳當量（tCO2e）為計算單位，所以通稱為“碳交易”。

　　一類是強制減排市場（管制市場）。強制性減排市場又有基于配額的交易和基于項目的交易這兩類交易。
　　基于配額的交易，一般是“總量控制—交易”（Cap-and-Trade）體系下的國家（地區(qū)）或企業(yè)開展碳排放配額的交易，這是全球碳市場的主體。這類的排放交易體系主要有歐盟的溫室氣體排放貿(mào)易機制（EU—ETS）、美國的區(qū)域溫室氣體減排行動（RGGI）、澳大利亞新南威爾士州的溫室氣體減排計劃（NSW—GGAS）等等。
　　基于項目的交易，是履約的發(fā)達國家在聯(lián)合履約機制（JI）和清潔發(fā)展機制（CDM）下分別與其他發(fā)達國家和發(fā)展中國家開展碳減排項目合作，分別產(chǎn)生減排單位（ERUs）和經(jīng)核證的減排量（CERs）的交易。我國水泥行業(yè)中，海螺水泥、金隅股份、紅獅水泥等企業(yè)在余熱發(fā)電CDM項目在聯(lián)合國注冊成功，取得可觀的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益。

　　另一類是自愿減排（VER）市場。自愿減排市場相對寬松，目前市場規(guī)模較小，尚未形成統(tǒng)一的國際標準，主要的參與者是一些比較大的企業(yè)或機構。

　　我國碳交易市場的建設正在穩(wěn)步推進。2011年10月，國家發(fā)改委下發(fā)通知，批準北京、上海、深圳等7省市開展碳交易試點工作。我國要在2013年啟動碳交易試點，2015年基本形成碳交易市場雛形，“十三五”期間在全國全面開展交易。
　　 5月21日，作為碳排放權交易試點七省市之一的深圳市政府宣布，碳排放權交易試點工作實施方案已獲國家發(fā)改委批準，將在今年6月18日正式啟動碳交易(即二氧化碳排放權交易)，中國碳交易試點正式啟動。
　　 據(jù)了解，根據(jù)企業(yè)工業(yè)增加值、規(guī)模大小、能耗水平，最后確定635家工業(yè)企業(yè)和200個大型公共建筑納入碳排放交易體系，塔牌集團、陽春海螺水泥、中材(羅定)水泥、華潤水泥(羅定)四家水泥企業(yè)成為行業(yè)內(nèi)第一批試水的企業(yè)。
　　 實際上，幾年來我國水泥行業(yè)在CDM項目開發(fā)上已經(jīng)取得重大進展。自2006年6月24日“秦山水泥廠余熱回收與利用發(fā)電項目”作為我國首個CDM項目成功注冊，截至2012年底，國家發(fā)改委共批準了4787個CDM項目，其中水泥類項目265個，主要類型為：余熱發(fā)電、生料替代（主要為電石渣項目）和熟料替代。[全文]

　　碳交易利益分配問題。碳交易涉及多方主體利益關系，在制度設計中應結合中國國情，堅持“公平、合理、可持續(xù)”和“責任主體可控”原則，避免不公。國家在制定相關計算方法和交易規(guī)則時，應權衡處理各方利益關系，力爭鼓勵非履約企業(yè)實施具有額外性的減排項目的同時，作為潛在買方的履約企業(yè)能夠優(yōu)先考慮通過自身采取減排措施來履約。

　　碳交易制度保障問題。需要通過立法，對碳交易市場內(nèi)各方的責、權、利進行規(guī)定，對未履約情況提出具有約束力的懲罰措施。由于我國立法程序復雜，需要時間較長，且當前對碳交易的認識還有待深化，我國碳交易制度建設還面臨很大挑戰(zhàn)。

　　碳交易外圍保障問題。碳交易制度建設是一項復雜龐大的系統(tǒng)工程，其建設進度和功能實現(xiàn)很大程度上取決于外圍保障條件能否順利具備。例如，開展碳交易將使碳排放外部成本內(nèi)部化，理論上提高企業(yè)生產(chǎn)成本，并傳導到其產(chǎn)品價格，因此需要與物價政策進行協(xié)調(diào)。我國“社會誠信體系”的不完善，也對碳交易制度的順暢運行帶來挑戰(zhàn)。

　　與國外相比，中國的碳交易市場雖應時而生，但仍處于“萌芽階段”。雖然七省市試點工作業(yè)已展開，但要在全國推行，尚需時日。首先要解決的問題在于，碳排放總量的控制要符合“成本有效性”，既要控制碳排放，又不能影響整體經(jīng)濟發(fā)展。其次，碳交易的推行還要充分考慮到產(chǎn)業(yè)可接受性，對不同承受能力的產(chǎn)業(yè)不能“一刀切”。
　　 我國現(xiàn)階段碳排放交易處在“摸著石頭過河”的階段。從大方向上看，我國的碳排放交易將采取類似歐洲的“強制－貿(mào)易”體制，由政府制定減排目標，并將排放配額分配給企業(yè)。這其中涉及到的許多細節(jié)仍有待確定，如配額的分配規(guī)則，排放量的核算，交易制度的設計等。預計“十二五”期間這一體系僅能夠試運轉，國內(nèi)現(xiàn)貨和期貨碳交易的全面開展將是“十三五”期間的事情。