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觀點一：嚴重過剩
　　堅決遏制新增產(chǎn)能。目前水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增速有所加快，一些地方政府和部分企業(yè)不顧行業(yè)發(fā)展大局，仍繼續(xù)新增產(chǎn)能。為管住產(chǎn)能過剩的“入口”，中國建筑材料聯(lián)合會有針對地對一些地區(qū)和水泥企業(yè)新建新的產(chǎn)能提出了警示。[全文]
　　水泥產(chǎn)能已突破30億噸。中國水泥協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，我國水泥產(chǎn)能已突破30億噸，全國人均水泥產(chǎn)能已超過2.3噸，遠超國際人均水泥消費1噸的紅線。水泥行業(yè)陷入全國性、全局性產(chǎn)能嚴重過剩困局，被認為是行業(yè)不振的罪魁禍首。[全文]
　　水泥需求增長難敵產(chǎn)能擴張。根據(jù)中國水泥協(xié)會掌握的在建項目正常進度情況測算，2013年全年新點火項目規(guī)模在1.2億噸左右。由此推算，2013年全國新增水泥產(chǎn)能增速在7.5%左右，市場需求大致增長6%，產(chǎn)能過剩的壓力將有增無減。 [全文]

觀點二：過剩并不嚴重
　　海螺水泥：2012年，世界水泥產(chǎn)銷量約39億噸，中國水泥產(chǎn)銷量21億噸，約占世界總量的55%。到去年底，全國共有熟料生產(chǎn)線1637條，其中日產(chǎn)2000噸以上的熟料生產(chǎn)線有1257條，熟料總產(chǎn)能為16億噸，再加上20%的石膏、混合材，換算成水泥，年產(chǎn)能不足20億噸，根本達不到30億噸。
　　“按國際標準看，國內(nèi)水泥是17-18億噸產(chǎn)能，并沒有達到市場認為的過剩程度�！碑斎唬�這一數(shù)據(jù)的前提條件是落后產(chǎn)能的淘汰。海螺高管透露，“水泥協(xié)會要取消32.5水泥，公司極力主張取消低標號水泥。以高等級水泥標準來看，到2020年國內(nèi)水泥需求將保持在15億噸的水平，產(chǎn)能過剩并不嚴重。[全文]
　　紅獅水泥：目前全國水泥企業(yè)共計3900多家，一條5000t/d熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能可以排到全國前150名，意味著國內(nèi)小產(chǎn)能達到3800家左右。根據(jù)歐美國家關(guān)于新型干法水泥的定義，應該全是5000t/d以上生產(chǎn)線�？梢�，所謂全國性產(chǎn)能過剩，實際上是小產(chǎn)能的過剩。[全文]
　　中央政治局委員汪洋：我國水泥總產(chǎn)能已達30億噸是站在部門角度說的。實際上，水泥是大家干出來的，不是我們批出來的。不管是國有、民營，還是外資，只要有市場、有競爭力、技術(shù)先進，都可以參與競爭和發(fā)展。水泥工業(yè)要依靠技術(shù)進步推動淘汰落后，通過市場競爭加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而促進行業(yè)健康有序發(fā)展。[全文]

　　產(chǎn)能利用率：水泥產(chǎn)能年利用率的正常范圍為70%-80%。據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2012年底，全國水泥產(chǎn)能達30億噸，產(chǎn)能利用率創(chuàng)新低至72.7%。
　　人均產(chǎn)能：工信部頒布水泥準入條件對新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省份，原則上應停止核準新建擴大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線項目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項目必須嚴格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。
　　然而，目前全國水泥行業(yè)真正的產(chǎn)能利用率和人均產(chǎn)能幾何？尚待主管部門核實。

觀點一：調(diào)控管住產(chǎn)能過剩的“入口”
　　自2003年12月23日國辦發(fā)[2003]103號文件開始對鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)實施宏觀調(diào)控以來，國家發(fā)布了與水泥產(chǎn)業(yè)有關(guān)的宏觀調(diào)控政策文件多達38個，但其產(chǎn)能過剩頑疾仍無法根治。[全文]
　　2009年國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知的38號文明確水泥確有必要建設(shè)的項目，需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準。
　　為管住產(chǎn)能過剩的“入口”，自去年以來，中國建筑材料聯(lián)合會有針對地對一些地區(qū)和水泥企業(yè)新建新的產(chǎn)能提出了警示。[全文]

觀點二：市場競爭利于結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　近日，海螺水泥二〇一二年度股東大會在海螺國際會議中心召開，在交流現(xiàn)場，高管直言“38號文發(fā)布后，小企業(yè)開始買賣批文，影響更糟糕。我們擔心這些控制新產(chǎn)能的批文都淪為一紙空文。”公司反而建議，國家應該放松審批，完全市場化，這樣海螺的優(yōu)勢就發(fā)揮了。
　　在外界的眼里，面對水泥行業(yè)轟轟烈烈的協(xié)同保價，海螺水泥更多是袖手旁觀。海螺高管同樣對機構(gòu)投資者表示，“市場向上時協(xié)同效果比較好，向下時效果并不好。其實市場競爭更好，協(xié)同會喪失份額，破壞競爭格局�！�[全文]

　　從當前現(xiàn)實上海螺也是認為過剩，因為海螺附設(shè)了落后產(chǎn)能的淘汰條件。對于落后產(chǎn)能的界定隨著經(jīng)濟發(fā)展會不斷升級。想當初，年產(chǎn)4.4萬噸立窯也曾鼓勵過。不過，當前對落后產(chǎn)能界定應以《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》或地方有更嚴的淘汰目錄為準。按此目錄，真正能框進淘汰的量也不多了。一步走向取消低標號水泥生產(chǎn)似也不太現(xiàn)實，因此，當前產(chǎn)能過剩是客觀存在。
　　海螺對行業(yè)現(xiàn)狀、市場需求和趨勢獨立自主作出“不隨流”判斷的勇氣值得大家尊重。尤其是對水泥發(fā)展走向判斷堅持看“高”更是對行業(yè)健康發(fā)展信心的鼓舞。[全文]

1、唯市場機制才能承擔根治產(chǎn)能過剩的重任
　　放松行政審批:水泥是完全競爭性的行業(yè)，應用市場機制調(diào)節(jié)供求關(guān)系。
　　提高行業(yè)標準。取消P.C32.5級水泥，提高水泥質(zhì)量標準；大幅提高環(huán)保、安全等行業(yè)標準，運用經(jīng)濟手段加速淘汰低效率和落后產(chǎn)能。[全文]

2、“禁”“減”可抑制水泥產(chǎn)能過剩
　　曲靖市水泥工業(yè)協(xié)會朱學良認為：當下要抑制水泥產(chǎn)能過剩必須從“禁”、“減”兩個方面入手，促使水泥行業(yè)逐步走上良性循環(huán)的運營軌道。
　　“禁”：就是禁止一切形式的水泥熟料新增產(chǎn)能的出現(xiàn)，這是從源頭上加以控制，是最直接也是最有效的辦法，確�，F(xiàn)有的量不增加。
　　政府：應該嚴格執(zhí)行《關(guān)于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2013〕16號)的規(guī)定并加以落實；
　　職能部門：要拋棄局部利益的思想，積極參與抑制水泥新增產(chǎn)能項目的審批工作。
　　投資者：應有前瞻性的眼光以全局性的境界來作出理性的投資決策。
　　“減”：就是淘汰一切落后水泥產(chǎn)能，同時對一些已獲得核準文件的項目勸其暫緩建設(shè)，整合現(xiàn)有的水泥產(chǎn)能，確保在現(xiàn)有量的前提下減少。
　　政府：嚴格按照國家發(fā)改委關(guān)于節(jié)能減排，以及淘汰落后水泥產(chǎn)能的相關(guān)政策要求來抑制水泥新增產(chǎn)能。
　　職能部門：對于已經(jīng)取得水泥熟料建設(shè)核準文件的項目，可以采取延期建設(shè)等方式來抑制水泥新增產(chǎn)能。
　　投資者：對于“倒賣”水泥核準文件的行為要堅決予以打擊，以不能變更投資者的方式來抑水泥新增產(chǎn)能。[全文]

結(jié)束語：
　　高價并購、市場協(xié)同和嚴控審批，是產(chǎn)生水泥產(chǎn)能過剩的原因。只有運用市場機制，放松行政審批，降低批文價值，業(yè)主就會失去新建生產(chǎn)線的動力，產(chǎn)能過剩就會迎刃而解。[全文]