2025年，全國水泥行業(yè)交出了一份寒氣逼人的成績單：全年產(chǎn)量16.93億噸，同比下降6.9%，長三角、珠三角等核心區(qū)域水泥價格甚至一度跌破200元/噸大關(guān)。

在需求不斷萎縮的大環(huán)境下，過去長期充當(dāng)行業(yè)“穩(wěn)定器”的錯峰生產(chǎn)，如今正遭遇越來越多的質(zhì)疑。業(yè)內(nèi)圍繞是否應(yīng)該廢止錯峰生產(chǎn)、讓市場通過充分競爭主動出清過剩產(chǎn)能，展開了愈發(fā)激烈的討論。

錯峰生產(chǎn)的調(diào)控作用日漸式微

2025年，水泥需求持續(xù)走低，企業(yè)因停窯帶來的運(yùn)營成本不斷攀升，錯峰生產(chǎn)的實(shí)際效果大幅弱化，執(zhí)行也變得越發(fā)困難。盡管各地多次召開錯峰生產(chǎn)工作會議，但整體落實(shí)情況并不理想，部分企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)行為屢有發(fā)生。

究其本質(zhì)，是錯峰生產(chǎn)這一手段在極端產(chǎn)能過剩面前存在天然局限。錯峰生產(chǎn)能夠穩(wěn)定市場的前提，是行業(yè)需求保持相對平穩(wěn)且具備一定支撐。一旦水泥需求出現(xiàn)大幅回落，錯峰生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用便會大打折扣。

當(dāng)前，我國水泥熟料產(chǎn)能已突破17億噸，水泥總產(chǎn)能接近35億噸。若不能出臺真正有效的去產(chǎn)能措施，未來幾年國內(nèi)水泥需求回落至10億噸左右，熟料產(chǎn)能利用率將降至35%—40%，行業(yè)整體生存形勢將更為嚴(yán)峻。

行業(yè)內(nèi)兩種觀點(diǎn)激烈碰撞

面對前所未有的困境，業(yè)內(nèi)對錯峰生產(chǎn)的存廢形成了兩種截然不同的立場。

一方觀點(diǎn)主張取消錯峰生產(chǎn)，完全交由市場調(diào)節(jié)。持這一觀點(diǎn)的人認(rèn)為，當(dāng)前行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)極為過剩，市場化競爭已是大勢所趨。在需求持續(xù)下滑、企業(yè)普遍承壓求生的階段，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、步調(diào)一致地執(zhí)行錯峰生產(chǎn)已不切實(shí)際，不如通過市場優(yōu)勝劣汰，淘汰低效產(chǎn)能，讓行業(yè)重新回歸供需基本平衡的狀態(tài)。

另一方則堅持繼續(xù)推行并強(qiáng)化錯峰生產(chǎn)。他們認(rèn)為，在當(dāng)前復(fù)雜形勢下，錯峰生產(chǎn)仍是短期內(nèi)緩解供需矛盾最有效的手段。通過錯峰限產(chǎn)穩(wěn)定市場秩序，以溫和節(jié)奏推進(jìn)去產(chǎn)能，能夠讓行業(yè)在需求下行周期實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，避免出現(xiàn)劇烈震蕩。

錯峰生產(chǎn)終將退出行業(yè)舞臺

從過往情況來看，錯峰生產(chǎn)更像是緩解行業(yè)困境的“治標(biāo)之策”，而非解決產(chǎn)能過剩的“治本良方”，在行業(yè)深度調(diào)整的大趨勢下，終將完成其歷史使命。

一直以來，不少業(yè)內(nèi)人士都寄希望于通過錯峰生產(chǎn)為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供一段緩沖期，為實(shí)質(zhì)性去產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組等爭取時間與空間。

然而，回望過去十年，錯峰生產(chǎn)雖然在一定時期內(nèi)支撐了行業(yè)運(yùn)行，卻并未真正推動落后產(chǎn)能退出，反而讓產(chǎn)能過剩問題越積越重，這也證明了錯峰生產(chǎn)無法替代真正意義上的去產(chǎn)能。

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