2020年底，工信部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》，要求推動全國水泥錯峰生產(chǎn)地域和時間常態(tài)化。2021年作為水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)元年，不少省市區(qū)都結合當?shù)厍闆r制定了錯峰生產(chǎn)計劃。

進入2022年，多地開始加大錯峰停窯時間和管控力度。那么江西、江蘇、云南、遼寧、貴州等多地2022年水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)到底如何停產(chǎn)呢？筆者整理了19省市區(qū)水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)通知。

注：山東夏季錯峰不少于40天，全年錯峰不少于160天。

通過與2021年部分地區(qū)發(fā)布的錯峰生產(chǎn)通知相比，筆者發(fā)現(xiàn)，2022年部分地方水泥行業(yè)錯峰停窯的時間更長、管控更嚴、差異化錯峰生產(chǎn)措施更完善。

部分地區(qū)錯峰停窯時間延長

2022年江蘇、貴州、江西等多地都延長了錯峰時常。如：江蘇2022年要求39條生產(chǎn)線全年停窯總天數(shù)不少于70天，這比2021年的停窯天數(shù)增加了10天；貴州2022年要求水泥企業(yè)停窯不少于150天，與2021年的100天比增加了50天；江西2022年水泥企業(yè)錯峰停窯比2021年增加了15天......

如江西：

江西省水泥協(xié)會發(fā)布的《江西省水泥行業(yè)2022年錯峰生產(chǎn)實施方案》要求，原則上江西省境內(nèi)渉及生產(chǎn)熟料的11家企業(yè)，51條生產(chǎn)線全部參與錯峰生產(chǎn)，全年錯峰生產(chǎn)在2021年不少于55天的基礎上計劃再增加15天到不少于70天： 

（1）2022年一季度：錯峰不少于40天，時間2022年1月1日00：00-3月31日24:00。 

（2）2022年其它時段：梅雨（6月份）、酷暑（7-8月份）、環(huán)境敏感期或根據(jù)實際需要，錯峰不少于30天，具體時間待定。

江蘇：

江蘇省建材行業(yè)協(xié)會印發(fā)的《2022年江蘇省水泥行業(yè)錯峰停窯及核查方案》要求，江蘇涉及熟料生產(chǎn)的23家企業(yè)，39條生產(chǎn)線全年停窯總天數(shù)不少于70天，其中春節(jié)期間（1月1日—3月31日）停窯35天、梅雨高溫季節(jié)(6月1日—9月30日)停窯20天。

錯峰生產(chǎn)管控日益嚴峻

在錯峰生產(chǎn)管控方面，相關部門的政策更加嚴格。在2021年7月發(fā)布的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》中明確要求，違反錯峰生產(chǎn)規(guī)定被升級及以上工業(yè)和信息化主管部門或環(huán)保部門約談后拒不改正的水泥企業(yè)所涉及的熟料產(chǎn)能不能用于產(chǎn)能置換。

此外，近期，云南、江西等部分省份還完善了錯峰檢查機制，加大了檢查力度，落實責任，各片區(qū)分會建立錯峰生產(chǎn)聯(lián)絡機制。并發(fā)布了各分會檢查小組人員名單。

如云南：

2022年1月11日，云南省水泥協(xié)會發(fā)布了關于做好2022年錯峰生產(chǎn)檢查的通知，完善了錯峰檢查機制，加大了檢查力度，落實責任，各片區(qū)分會建立錯峰生產(chǎn)聯(lián)絡機制。

云南各分會檢查小組人員名單：

差異化錯峰生產(chǎn)措施日益優(yōu)化

除了部分地區(qū)錯峰更加嚴格外，也有地方開始將績效分級納入可減免錯峰時間的考慮范圍。如河南、山西、川渝等地，A級企業(yè)錯峰停窯時間明顯少于其他級別的企業(yè)。

河南：

日前，河南省工信廳、河南省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了關于實施2021-2022年度全省水泥企業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)工作的通知。要求：

績效分級A級水泥熟料企業(yè)：2021年12月1日至12月31日、2022年1月27日至3月15日實施錯峰停產(chǎn)；2022年1月1日至1月26日實施自主減排。

績效分級B、C級水泥熟料企業(yè)：2021年11月15日至12月31日，2022年1月27日至3月15日實施錯峰停產(chǎn)；2022年1月1日至1月26日按照重污染天氣應急管控措施實施限（停）產(chǎn)。

績效分級D級水泥熟料企業(yè)及沒有完成超低排放改造的水泥企業(yè)（含粉磨工序及獨立粉磨站），2021年11月15日至2022年3月15日實施錯峰停產(chǎn)。

川渝：

2021年8月份，四川省經(jīng)濟和信息化廳、四川省生態(tài)環(huán)境廳、重慶市經(jīng)濟和信息化委員會、重慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合發(fā)布《關于做好川渝地區(qū)水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)工作的通知》，并指定差異化錯峰標準。

值得注意的是，此外是川渝兩地首次聯(lián)合發(fā)布水泥錯峰文件，這也意味著相鄰省市開始加強聯(lián)動，共同做好錯峰生產(chǎn)協(xié)同管控。

水泥錯峰生產(chǎn)政策的持續(xù)實施和不斷優(yōu)化，是常態(tài)化錯峰生產(chǎn)政策功能效果發(fā)揮的動力源泉，通過錯峰生產(chǎn)政策在實施過程中的不斷探索，或將形成更加行之有效的措施。