中國目前處在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的重化工業(yè)中期，基于目前的技術(shù)水平，零碳是不現(xiàn)實(shí)的，絕對(duì)零碳也是不可能的，對(duì)于中國來說，后兩種低碳是實(shí)際可行的。中國只要實(shí)現(xiàn)在哥本哈根氣候變化大會(huì)上的承諾——在保留現(xiàn)有節(jié)能減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)15%左右，當(dāng)可視為為低碳目標(biāo)做出了實(shí)質(zhì)性努力。

　　吳昌華認(rèn)為，“低碳經(jīng)濟(jì)”并不是一個(gè)嶄新的東西，實(shí)際上是一種發(fā)展道路和發(fā)展思路。它和可持續(xù)發(fā)展具有相關(guān)性，并不孤立。就中國來說，可以把低碳并入到可持續(xù)發(fā)展中，根據(jù)自身情況落實(shí)節(jié)能減排。[Page]

　　莊貴陽指出，在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)上還存在著誤區(qū)，比如發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)一定就是高成本的、低碳經(jīng)濟(jì)只是發(fā)達(dá)國家做的事、節(jié)能減排就等于低碳經(jīng)濟(jì)。“包括政府高層對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解也不是特別清晰，需要有關(guān)各方多下功夫，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。”莊貴陽說。

　　在博弈中踟躕

　　按照國際能源署的統(tǒng)計(jì)，中國的溫室氣體年度排放在2007年已躍居全球第一，人均排放超過世界平均水平5%，且全球新增的二氧化碳排放約有一半源自中國。在哥本哈根會(huì)議上，中國更是由于突出的排放地位承受著巨大的壓力，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　然而，中國在會(huì)上宣布的自主減排并沒有換來哥本哈根會(huì)議的成功，甚至招致一些國家無端的指責(zé)污蔑。

　　相對(duì)于哥本哈根會(huì)議上各方的折沖樽俎，將于2010年年底在墨西哥坎昆召開的氣候變化大會(huì)被人們寄予了更多厚望，各國之間存在的摩擦和沖突或?qū)⒕徑?，進(jìn)而達(dá)成共識(shí)和利益平衡。

　　低碳博弈的實(shí)質(zhì)是排放權(quán)與發(fā)展權(quán)的平衡。雖然中國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更多地是自身發(fā)展的需要，但在云譎波詭的國際環(huán)境之中，《意見》的出臺(tái)勢(shì)必要考慮如何緩解國際氣候政治中的壓力、減少同其他國家的摩擦以及營(yíng)造良好的國際發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而在國際氣候談判中掌握更多話語權(quán)的問題，這也是各方對(duì)《意見》的文本大費(fèi)躊躇的原因所在。

　　哥本哈根會(huì)議雖然未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但是對(duì)全球減排做了空前的總動(dòng)員。社科院莊貴陽認(rèn)為，這可以說是全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)而向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的開始，“哥本哈根會(huì)議已經(jīng)定出把氣溫升高幅度限制在比工業(yè)化之前高2攝氏度幅度的目標(biāo)，這樣的話就要求中國大幅度減少碳排放，像歐盟就提出了中國2025年碳排放的曲線要達(dá)到峰值的要求，此外，中國年度碳排放超過美國成為世界第一，面臨的壓力是巨大的。”

　　除了對(duì)國際因素的考慮，正在出現(xiàn)的低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)也是有關(guān)部門顧慮的因素之一。據(jù)莊貴陽透露，《意見》初稿中提出在地方和行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，“試點(diǎn)肯定會(huì)有，但不會(huì)太多，《意見》沒有明確哪些地方做試點(diǎn)?！备鞯爻鞘袨榈玫秸邇A斜勢(shì)必將爭(zhēng)取試點(diǎn)名額?！暗胤接幸磺Ф鄠€(gè)城市都想做試點(diǎn)，這會(huì)大大增加城市的名聲，”莊貴陽分析說。

　　“地方都在要名分，總得有個(gè)量化的東西吧，細(xì)則還都沒出來呢，發(fā)改委也不敢輕易給名分。”吳昌華表示。她認(rèn)為，在這種無序的狀態(tài)下，《意見》應(yīng)盡早出臺(tái)，給予規(guī)范的引導(dǎo)，政策不能總是處于缺位的狀態(tài)。

　　對(duì)于試點(diǎn)城市的選取，莊貴陽建議，“應(yīng)把真正的有代表性的城市選進(jìn)來，不能選那些渾水摸魚的城市?！薄霸趪艺卟幻骼实那闆r下，可能有些城市已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這是個(gè)機(jī)遇，沒有前瞻性、被動(dòng)的城市應(yīng)該是不會(huì)被選為試點(diǎn)的?！?/FONT>