住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳

關(guān)于做好發(fā)展保障性租賃住房情況年度監(jiān)測評價工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委（重大項目建設(shè)指揮部辦公室）、發(fā)展改革委、財政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財政局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號，以下簡稱《意見》），做好發(fā)展保障性租賃住房情況年度監(jiān)測評價工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、年度重點監(jiān)測評價內(nèi)容及評分參考

年度監(jiān)測評價要結(jié)合工作實際，突出各項支持政策落地見效，切實在解決新市民、青年人住房困難方面取得實實在在進(jìn)展等。具體內(nèi)容及評分參考如下：

（一）確定發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)計劃完成（30分）

1.在摸清保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源的基礎(chǔ)上，支持各類主體參與建設(shè)保障性租賃住房，科學(xué)確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，制定年度建設(shè)計劃，并向社會公布。（10分）

新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間應(yīng)大力增加保障性租賃住房供給，未公布建設(shè)目標(biāo)和年度建設(shè)計劃或“十四五”期間新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例低于10%（不含）的均不得分，占比10%—20%（不含）得4分，占比20%—30%（不含）得7分，達(dá)到30%及以上得10分。其他城市“十四五”期間新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例要求由各省級相關(guān)部門結(jié)合實際確定。

2.加快“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)落地實施。（5分）

已開工建設(shè)和籌集的保障性租賃住房套（間）數(shù)占本地區(qū)“十四五”建設(shè)目標(biāo)數(shù)的比例2022、2023、2024、2025年末應(yīng)分別不低于40%、60%、80%和100%。比例高于或等于目標(biāo)值的得5分；低于目標(biāo)值20個百分點及以內(nèi)的得2分；低于目標(biāo)值20個百分點以上的不得分。

3.加快發(fā)展保障性租賃住房建設(shè)計劃完成情況。（5分）

年度實際開工建設(shè)和籌集的保障性租賃住房套（間）數(shù)大于或等于年度計劃數(shù)的得5分；未完成的不得分。

4.保障性租賃住房使用情況。（5分）

已出租的保障性租賃住房占累計已竣工保障性租賃住房的比例達(dá)到90%及以上的得滿分；未達(dá)到90%的，每低一個百分點扣0.1分；比例低于40%（含）不得分。

5.加快保障性租賃住房項目建設(shè)和完成投資情況。（5分）

年度保障性租賃住房完成投資占當(dāng)年計劃完成投資的比例達(dá)到100%及以上的得滿分；未達(dá)到100%的，每低一個百分點扣0.2分；比例低于75%不得分。

（二）建立工作機(jī)制，落實支持政策（30分）

6.明確本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房的具體措施（2.5分）；建立市縣人民政府牽頭、有關(guān)部門參加的推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)展工作機(jī)制（2.5分）。

7.加快推進(jìn)保障性租賃住房項目認(rèn)定工作。（5分）

累計發(fā)放認(rèn)定書的項目數(shù)占累計納入年度計劃項目總數(shù)的比例達(dá)到100%的得5分；未達(dá)到100%的，每低一個百分點扣0.1分；比例低于50%（不含）的不得分。

8.加快落實稅收優(yōu)惠政策。建立與稅務(wù)部門的聯(lián)動機(jī)制，確保保障性租賃住房建設(shè)經(jīng)營單位憑項目認(rèn)定書，落實住房租賃房產(chǎn)稅稅收優(yōu)惠政策。（5分）

納入年度計劃且已投入運營的保障性租賃住房項目中，已落實房產(chǎn)稅稅收優(yōu)惠政策的項目比例達(dá)到100%的得5分；未達(dá)到100%的，每低一個百分點扣0.1分;比例低于50%（不含）的不得分。

9.加快落實民用水電氣價格政策。建立與供水、供電、供氣等企業(yè)單位的聯(lián)動機(jī)制，確保保障性租賃住房建設(shè)經(jīng)營單位憑項目認(rèn)定書，落實民用水電氣價格政策。（5分）

納入年度計劃且已投入運營的利用非居住土地和房屋建設(shè)的保障性租賃住房項目中，已落實民用水電氣價格的項目比例達(dá)到100%的得5分；未達(dá)到100%的，每低一個百分點扣0.1分;比例低于50%（不含）的不得分。

10.引導(dǎo)市場主體加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通對接，加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的金融支持力度。（5分）

獲得信貸、REITs、專項債等資金支持的保障性租賃住房建設(shè)項目數(shù)占需要資金支持的保障性租賃住房建設(shè)項目總數(shù)的比例達(dá)到100%的得5分；未達(dá)到100%的，每低一個百分點扣0.1分；低于50%（不含）不得分。

11.對現(xiàn)有各類政策支持租賃住房進(jìn)行梳理，包括通過利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點、中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點、非房地產(chǎn)企業(yè)利用自有土地建設(shè)租賃住房試點、發(fā)展政策性租賃住房試點建設(shè)的租賃住房等，符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理。（5分）

已發(fā)放保障性租賃住房項目認(rèn)定書，納入保障性租賃住房規(guī)范管理的房屋套（間）數(shù)占現(xiàn)有符合規(guī)定的各類政策支持租賃住房總套（間）數(shù)的比例達(dá)到100%的得5分;未達(dá)到100%的，每低一個百分點扣0.1分;納管比例低于50%（不含）的不得分。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理（20分）

12.建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，將保障性租賃住房項目納入平臺統(tǒng)一管理。（5分）

納入住房租賃管理服務(wù)平臺統(tǒng)一管理的保障性租賃住房套（間）數(shù)占納入年度計劃的保障性租賃住房總套（間）數(shù)比例達(dá)到100%的得5分；未達(dá)到100%的，每低一個百分點扣0.1分；比例低于50%（不含）的不得分。

13.加強(qiáng)建設(shè)管理，將保障性租賃住房納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，并作為監(jiān)督檢查的重點。（5分）

納入工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管的項目占納入年度計劃的新建、改建保障性租賃住房項目總數(shù)的比例達(dá)到100%的得5分；未達(dá)到100%的，每低一個百分點扣0.1分；比例低于50%（不含）的不得分。

14.加強(qiáng)出租管理，根據(jù)不同的建設(shè)籌集方式，結(jié)合實際，明確保障性租賃住房準(zhǔn)入和退出的具體條件、小戶型的具體面積標(biāo)準(zhǔn)以及低租金的具體標(biāo)準(zhǔn)，并抓好落實，確保保障性租賃住房符合小戶型、低租金、面向新市民和青年人供應(yīng)的要求。（5分）

已出臺有針對性的政策文件，并抓好貫徹落實的，得5分；未出臺或沒有推動落實的，不得分。

15.加強(qiáng)運營管理，出臺具體措施，堅決防止保障性租賃住房上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。（5分）

（四）取得工作成效（20分）

16.新市民、青年人等群體對本地區(qū)發(fā)展保障性租賃住房工作的滿意度在70%以上，租住保障性租賃住房的新市民、青年人等群體滿意度在90%以上。（8分）

17.發(fā)展保障性租賃住房促進(jìn)本地區(qū)住房租賃市場穩(wěn)定，市場平均租金價格變動在合理區(qū)間內(nèi)。（8分）

18.發(fā)展保障性租賃住房促進(jìn)本地區(qū)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，新建商品住宅和二手住宅價格變動在合理區(qū)間內(nèi)。（4分）

（五）扣分項

19.出現(xiàn)《意見》禁止的不得上市銷售或變相銷售情況的，每例扣5分；出現(xiàn)以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策的，每次扣5分；發(fā)展保障性租賃住房出現(xiàn)負(fù)面輿情的，每次扣5分。

二、加強(qiáng)組織實施

各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門，依據(jù)本意見明確的重點監(jiān)測評價內(nèi)容，結(jié)合實際，明確工作程序，針對不同指標(biāo)確定評分要件和評價方法（第三方抽樣調(diào)查或現(xiàn)場評估等），研究制定本地區(qū)年度監(jiān)測評價具體辦法，報請省級人民政府同意后組織實施。各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要報請省級人民政府將監(jiān)測評價結(jié)果納入對城市政府的績效考核，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測評價結(jié)果運用，督促指導(dǎo)城市切實加快發(fā)展保障性租賃住房。各直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門組織開展發(fā)展保障性租賃住房情況自評。2023年起，每年1月31日前，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門將上年度監(jiān)測評價工作開展情況和監(jiān)測評價結(jié)果，報經(jīng)省級人民政府同意后，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部。

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2022年10月13日