11月23日，由中國(guó)水泥網(wǎng)主辦、北京金隅股份有限公司特別主辦、江蘇科行環(huán)保集團(tuán)特別協(xié)辦的“2013第六屆中國(guó)水泥環(huán)保大會(huì)”在北京市成功舉辦。本次會(huì)議以“為祖國(guó)的藍(lán)天白云，構(gòu)筑水泥工業(yè)環(huán)保系統(tǒng)”為主題。會(huì)上，中國(guó)水泥網(wǎng)高級(jí)顧問(wèn)高長(zhǎng)明做了題為《中國(guó)水泥工業(yè)污染物排放知多少？》的主題報(bào)告，在報(bào)告中，高長(zhǎng)明就我國(guó)水泥工業(yè)主要污染物排放情況做了簡(jiǎn)要分析。

中國(guó)水泥網(wǎng)高級(jí)顧問(wèn)高長(zhǎng)明

　　一、我國(guó)水泥工業(yè)的排放現(xiàn)狀

　　近百年來(lái)，中國(guó)的水泥工業(yè)在老百姓中的口碑一直不好，歸根結(jié)底就是因?yàn)樗喙I(yè)污染物排放嚴(yán)重，不得民心。尤其是在改革開(kāi)放之后，中國(guó)的水泥行業(yè)一直致力于產(chǎn)量的增加，由此而產(chǎn)生的許多問(wèn)題都未得到及時(shí)解決，尤其污染物排放方面的問(wèn)題更是被有意無(wú)意的掩蓋了。

　　根據(jù)幾十年來(lái)對(duì)我國(guó)水泥工業(yè)粉塵、SO₂、NO_x等污染物排放數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，早期我國(guó)水泥工業(yè)污染物排放嚴(yán)重的主要原因是小立窯過(guò)多，粉塵排放不受控制。當(dāng)時(shí)的水泥行業(yè)存在著“兩個(gè)2.5”，即：1、噸熟料的窯尾排灰量占水泥產(chǎn)量的2.5%，這也意味著每生產(chǎn)1噸熟料，將從窯尾排放出25公斤灰塵；2、水泥的生產(chǎn)、灌袋、運(yùn)輸?shù)綌嚢枋褂茫麄€(gè)過(guò)程中水泥損失量約為總量的2.5%。

　　當(dāng)然，隨著散裝水泥技術(shù)和商品混凝土的發(fā)展，后一個(gè)2.5在逐漸減少。但是前一個(gè)2.5卻并未看到明顯的縮減，水泥工業(yè)的粉塵排放依舊嚴(yán)重。究其原因我認(rèn)為主要由以下幾點(diǎn)：

　　1、水泥行業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱，社會(huì)責(zé)任（公德）缺失。

　　水泥企業(yè)將內(nèi)部成本外部化，為縮減生產(chǎn)成本，不履行除塵、脫硝職責(zé)，將大量的污染廢棄物不加處理的向外排放。

　　2、污染物排放量封閉、不開(kāi)放、不透明。

　　由于“兩個(gè)2.5”的存在，在改革開(kāi)放以前的水泥工業(yè)粉塵的排放量一直作為國(guó)家的工業(yè)機(jī)密，不對(duì)外公開(kāi)，直到改革開(kāi)放后才稍微有所公開(kāi)，但是依舊作為“商業(yè)秘密”而被水泥企業(yè)三緘其口。

　　3、水泥工業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)混亂、較隨意、可信度差。

　　在2000年以前，國(guó)家并未有關(guān)于水泥工業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)的的統(tǒng)計(jì)發(fā)布。2000年之后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局才開(kāi)始統(tǒng)計(jì)水泥工業(yè)的粉塵、SO₂、NO_X的排放量數(shù)據(jù)，并將這些數(shù)據(jù)交由建材部編入中國(guó)水泥年鑒對(duì)外發(fā)布。據(jù)中國(guó)水泥年鑒記載：2008-2009年，我國(guó)水泥工業(yè)的NOx排放量為70~90萬(wàn)噸。但是2010年之后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不再單獨(dú)列出水泥行業(yè)的污染物排放量，中國(guó)水泥年鑒也不再刊發(fā)此數(shù)據(jù)，而是以水泥工業(yè)污染物排放量在全國(guó)總排放量的比例形式替代，例如：水泥工業(yè)粉塵排放比例占我國(guó)粉塵排放總量的20%-30%，SO₂占全國(guó)總量的6%-7%，NOx占的全國(guó)總排放量10%左右，但這些數(shù)據(jù)來(lái)源卻無(wú)法準(zhǔn)確考證。

　　至此，則出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)水泥工業(yè)污染物的排放量是否應(yīng)該由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局來(lái)統(tǒng)計(jì)公布，還是應(yīng)該由水泥協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)應(yīng)該將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核公布？

　　這一方面我們可以借鑒德國(guó)VDZ（德國(guó)水泥工廠聯(lián)合會(huì)）的經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)VDZ自2000年起，每年會(huì)出一本長(zhǎng)達(dá)百頁(yè)的《水泥工業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)報(bào)告》，報(bào)告中包含50多頁(yè)圖表數(shù)據(jù)，詳細(xì)記錄了德國(guó)40余條正常運(yùn)轉(zhuǎn)的水泥窯的排放量等數(shù)據(jù)，且這些數(shù)據(jù)均由水泥企業(yè)自己上報(bào)，VDZ收集整理之后上報(bào)給德國(guó)環(huán)保部門(mén)。

　　4、排放國(guó)標(biāo)缺乏權(quán)威性和約束力。

　　近年來(lái)，我國(guó)在不斷修改污染廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)。雖然標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越先進(jìn)，要求越來(lái)越嚴(yán)格，但事實(shí)上既缺乏權(quán)威性，又對(duì)水泥廠毫無(wú)約束力。據(jù)我所知，在德國(guó)等歐洲國(guó)家，超標(biāo)排放要負(fù)社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任，但在我國(guó)幾十年來(lái)嚴(yán)重超標(biāo)卻幾乎沒(méi)人管。

　　5、長(zhǎng)期肆意超標(biāo)排放，監(jiān)管缺位放任。

　　基于以上四點(diǎn)原因，近幾十年來(lái)我國(guó)的水泥工業(yè)的污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)。過(guò)去或許可以歸咎為小水泥污染，但是現(xiàn)在小水泥所占比例已跌至7%左右，不論是水泥企業(yè)、協(xié)會(huì)還是國(guó)家職能部門(mén)都應(yīng)該好好思考一下污染物排放的控制問(wèn)題。

　　二、中德水泥工業(yè)污染物排放情況對(duì)比

　　2001.7.28開(kāi)始實(shí)施

德國(guó)（歐盟）水泥工業(yè)空氣污染物排放臺(tái)賬明細(xì)

　　從上圖可見(jiàn)，德國(guó)（歐盟）水泥工業(yè)空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)有19種，這19污染物的排放量是德國(guó)的水泥企業(yè)必須每年向VDZ報(bào)告的。但是除此以外，德國(guó)的水泥企業(yè)還每年自愿上報(bào)其他10種污染物的排放數(shù)據(jù)，所以德國(guó)VDZ每年的環(huán)境數(shù)據(jù)報(bào)告里總共有29中污染物排放數(shù)據(jù)。

　　而中國(guó)的水泥企業(yè)卻從來(lái)未曾上報(bào)過(guò)。

中國(guó)和德國(guó)水泥工業(yè)單位產(chǎn)品粉塵、SO₂ 、NO_x排放的比較

　　通過(guò)上圖對(duì)比德國(guó)2000出臺(tái)的排放標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)即將實(shí)施的排放標(biāo)準(zhǔn)草案，不難發(fā)現(xiàn)，中德兩國(guó)這三類(lèi)水泥污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)差別不大，例如我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)中粉塵的是德國(guó)的2~3倍，SO₂是德國(guó)的1.2~2倍，NO_X是德國(guó)的1.3~1.6倍?；趦蓢?guó)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、工業(yè)發(fā)展水平等客觀因素，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)相當(dāng)先進(jìn)了。

　　但是實(shí)際情況卻是，生產(chǎn)一噸水泥熟料的粉塵實(shí)際排放量，德國(guó)是15.6g/t（~5mg/Nm³），我國(guó)是2746g/t （~915 mg/Nm³），約為德國(guó)的176倍，我國(guó)的實(shí)際排放量比排放標(biāo)準(zhǔn)草案標(biāo)準(zhǔn)高出10多倍；SO₂的排放量是德國(guó)的4.6倍，高出國(guó)標(biāo)一倍； No_X的排放是德國(guó)的2.2倍，約為國(guó)標(biāo)的1.5倍。由此可見(jiàn)，現(xiàn)實(shí)中我國(guó)水泥工業(yè)的粉塵排放是嚴(yán)重超標(biāo)。

　　當(dāng)前我們國(guó)家和行業(yè)企業(yè)都非常關(guān)注NO_X的減排問(wèn)題，但是別忘了，我們幾十年來(lái)一直超標(biāo)10多倍粉塵排放問(wèn)題仍沒(méi)有解決，也應(yīng)該很好的呼吁一番。

　　三、應(yīng)對(duì)粉塵排放的嚴(yán)峻形勢(shì)

　　1、充分利用除塵設(shè)備，做到物盡其用。

　　從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，我國(guó)收塵技術(shù)完全可以達(dá)到30~50mg/Nm³，但技術(shù)不是目的。當(dāng)前我國(guó)很多水泥企業(yè)，安裝了除塵設(shè)備，但實(shí)際上在生產(chǎn)中并不使用。因此，標(biāo)準(zhǔn)制定得多先進(jìn)和收塵器的安裝數(shù)量并不應(yīng)該是我們關(guān)心的重點(diǎn)，最值得我們關(guān)注的應(yīng)該是將粉塵排放量降到了什么程度，這才是我們大家應(yīng)該大聲疾呼的關(guān)鍵問(wèn)題。若安裝除塵設(shè)備僅僅是為了應(yīng)付檢查，裝了不用，那么即使安裝再多的設(shè)備、擁有再好的技術(shù)也毫無(wú)意義。

　　2、積極履行社會(huì)職責(zé)，嚴(yán)格制定排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　當(dāng)前我們的企業(yè)都已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)減排粉塵技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，及時(shí)不能完全實(shí)現(xiàn)國(guó)標(biāo)要求，也要比現(xiàn)在的實(shí)際排放情況要多得多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)水泥工業(yè)粉塵排放總量為368萬(wàn)噸。但根據(jù)測(cè)算，即使水泥窯的排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到草案中制定的30~50 mg/Nm³，若都能達(dá)到100 mg/Nm³的排放標(biāo)準(zhǔn)，也可以將全國(guó)水泥工業(yè)的粉塵總排放量降至50萬(wàn)噸。

　　3、大企業(yè)以身作則，政策從嚴(yán)處罰。

　　現(xiàn)在，國(guó)家各地區(qū)霧霾問(wèn)題日益嚴(yán)重，從中央到地方都在出臺(tái)各種政策治理霧霾。但是，水泥行業(yè)1600多臺(tái)水泥窯中只有10%的水泥窯達(dá)得到排放要求。尤其是一些大型的企業(yè)，雖然旗下公司眾多，但是達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的沒(méi)幾家，這就需要這些大企業(yè)從自身做起，以身作則，起好帶頭模范作用。環(huán)保成本外部化不應(yīng)該成為衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的能力的指標(biāo)。

　　另外，對(duì)于一些排放不能達(dá)標(biāo)的小企業(yè)，國(guó)家可以實(shí)行鐵腕政策：不達(dá)標(biāo)就停產(chǎn)。尤其是將這些亂排亂放的小水泥廠停掉，對(duì)水泥工業(yè)，甚至是國(guó)家和社會(huì)都是只好不壞。