披露問題基本情況

2020年5月至12月，杭州市一些垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑工地和舊貨市場約5.4萬噸生活垃圾、裝修垃圾，經(jīng)不法分子非法傾倒至江蘇省鎮(zhèn)江市，垃圾跨省傾倒行為涉及收集、轉(zhuǎn)運、傾倒等多個環(huán)節(jié)、多個團(tuán)伙，已形成完整的利益鏈條。杭州市城市管理部門和臨平區(qū)運河街道、臨平街道、塘棲鎮(zhèn)，蕭山區(qū)城廂街道、北干街道，西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道對此監(jiān)管不到位。

整改目標(biāo)

西湖區(qū)、蕭山區(qū)、臨平區(qū)完成生活垃圾、裝修垃圾違法違規(guī)收集、堆存及處置問題的全域排查，涉案問題點位全面清零。杭州市范圍完成舉一反三大排查，進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾、裝修垃圾收運處置全過程閉環(huán)管理，鞏固整治成效，完善長效監(jiān)管機(jī)制。

整改措施

1.主動對接核實。與江蘇鎮(zhèn)江保持密切聯(lián)系，兩次赴江蘇鎮(zhèn)江與當(dāng)?shù)毓驳炔块T對接溝通案件辦理情況，調(diào)取案卷52份，查閱筆錄43份。

2.完成點位整改。查清案件涉杭點位情況，確定"4+7"共11處點位，其中警示片清單中點位4處，警示片清單外點位7處。做好已核實問題點位整改，強(qiáng)化查處問責(zé)閉環(huán)。警示片清單中的4處點位，已完成垃圾清理、場地平整等問題整改工作，共立案查處違法行為4起，累計罰款9.7萬元，問責(zé)追責(zé)相關(guān)責(zé)任人3人；警示片清單外7處點位及周邊均已無垃圾違規(guī)堆放，共立案查處違法行為3起，累計罰款2.3萬元，問責(zé)追責(zé)相關(guān)責(zé)任人5人。

3.落實"回頭看"工作。杭州市多次組織對整改情況進(jìn)行"回頭看"，確保問題整改到位,，嚴(yán)防反彈。

4.做好舉一反三排查與整改。開展全市舉一反三排查整改，共排查發(fā)現(xiàn)問題54個，均已落實立查立改。多部門聯(lián)動，開展跨省非法傾倒專項執(zhí)法整治行動，切斷非法利益鏈條，打擊非法處置行為。

5.研究完善長效管理制度。印發(fā)《全面推進(jìn)建筑垃圾長效管理的實施意見》《杭州市建筑垃圾長效管理實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范垃圾全過程閉環(huán)管理。落實問題"自查整改+復(fù)核驗收"機(jī)制，共排查發(fā)現(xiàn)生活垃圾、裝修垃圾非正規(guī)堆放問題27處，均已落實立查立改。

6.做好整改銷號相關(guān)工作。11月8日，杭州市已完成市級驗收和"一臺一報一網(wǎng)"公示，并上報省政府申請省級驗收。11月25日省級核查組赴杭州對警示片問題整改情況進(jìn)行了現(xiàn)場核查。同時，杭州市向江蘇鎮(zhèn)江商請?zhí)峁┖贾堇缡A倒江蘇鎮(zhèn)江相關(guān)點位上垃圾清理有關(guān)情況，江蘇鎮(zhèn)江復(fù)函"相關(guān)點位固廢均已完成處置"。

整改成效

杭州市已溯源查明警示片清單中垃圾跨省非法傾倒江蘇鎮(zhèn)江涉及的蕭山區(qū)城廂街道湘湖風(fēng)情苑小區(qū)、北干街道塘灣村352號，臨平區(qū)運河街道杭信村垃圾集置點、塘棲鎮(zhèn)佳利金屬公司4處點位，以及警示片清單外的7處點位，并已完成上述問題點位整改，做好周邊環(huán)境整治提升工作。協(xié)同江蘇鎮(zhèn)江方面，與江蘇鎮(zhèn)江建立問題整改聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完成各點位非法處置垃圾責(zé)任主體、處置去向等情況溯源以及鎮(zhèn)江當(dāng)?shù)乩?guī)范處置、跨省打擊違法行為等工作，并組織"回頭看"，嚴(yán)防整改問題反彈。同時，杭州市舉一反三全面排查類似性、關(guān)聯(lián)性問題，印發(fā)《關(guān)于開展全市生活垃圾、建筑垃圾等固體廢棄物跨省非法傾倒專項執(zhí)法整治行動的通知》，對跨省非法傾倒垃圾進(jìn)行專項執(zhí)法整治；印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)建筑垃圾長效管理的實施意見》《杭州市建筑垃圾長效管理實施細(xì)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化垃圾收運處置的全過程長效管理。整改后，杭州市生活垃圾、裝修垃圾收運處置全過程閉環(huán)管理制度進(jìn)一步健全完善，垃圾收運處置規(guī)范。