近日，西北地區(qū)某水泥企業(yè)4.8*74m熟料線補(bǔ)充產(chǎn)能方案發(fā)布，該生產(chǎn)線設(shè)計產(chǎn)能4500t/d（此設(shè)計產(chǎn)能指：原備案或核準(zhǔn)文件設(shè)計產(chǎn)能，下文亦然），補(bǔ)充產(chǎn)能2500t/d，意味著實(shí)際超產(chǎn)能力至少達(dá)到55.56%。

類似的情況在近期各地發(fā)布的產(chǎn)能補(bǔ)充方案中并不少見。

例如，中部某省份一條4000t/d熟料線補(bǔ)充2166t/d產(chǎn)能，補(bǔ)產(chǎn)比例54.15%；東北某4000t/d熟料線補(bǔ)充2000t/d產(chǎn)能，補(bǔ)產(chǎn)比例50%；中南區(qū)域某省一條5500t/d熟料線補(bǔ)充3300t/d產(chǎn)能，補(bǔ)產(chǎn)比例更是達(dá)到60%。

至于補(bǔ)產(chǎn)比例在30%-50%之間的生產(chǎn)線，那就更多了。

早在2009年，國務(wù)院就批轉(zhuǎn)了發(fā)改委等十部門上報的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見的通知》（國發(fā)[2009]38號）——即水泥行業(yè)大名鼎鼎的“38號文”，以此遏制水泥產(chǎn)能過剩勢頭。

如今，16年時間過去，國內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩問題并沒有解決，反而愈加嚴(yán)峻，嚴(yán)重的超產(chǎn)問題是一個重要原因。

一方面早期建設(shè)的生產(chǎn)線，由于眾所周知的原因，實(shí)際產(chǎn)能與設(shè)計產(chǎn)能不符，部分生產(chǎn)線嚴(yán)重超過設(shè)計產(chǎn)能，例如上文提到的某條4500t/d生產(chǎn)線，實(shí)際產(chǎn)能超過50%。

另一方面，產(chǎn)能置換辦法實(shí)施之后，名義上減量置換（部分等量置換），看似壓減了總產(chǎn)能，但新建線嚴(yán)重的超產(chǎn)問題使得減量效果減弱，部分產(chǎn)線甚至變相增加了產(chǎn)能，并且復(fù)活了大量“僵尸產(chǎn)能”。例如某些企業(yè)合并多條1000t/d，1500t/d甚至立窯線，建設(shè)一條新線，而新線產(chǎn)能又嚴(yán)重高于設(shè)計產(chǎn)能。不少生產(chǎn)線在非錯峰生產(chǎn)時間內(nèi)使勁超產(chǎn)儲存，以使在錯峰期內(nèi)可“細(xì)水長流”，在一定程度上也加劇了產(chǎn)能過剩。

試問，如此超產(chǎn)，怎能將去產(chǎn)能落到實(shí)處！如此超產(chǎn)，產(chǎn)能怎能不過剩？

更有意思的是，如今借助補(bǔ)齊產(chǎn)能政策，這些嚴(yán)重超過設(shè)計產(chǎn)能并運(yùn)行多年的熟料線“堂而皇之”的“轉(zhuǎn)正”了。且如此大規(guī)模的產(chǎn)能變動，僅一紙公告就了事，至于其項(xiàng)目建設(shè)條件，資源環(huán)境要素保障，項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案、設(shè)備方案，生產(chǎn)經(jīng)營方案、安全保障方案等可行性研究竟絲毫不涉及。

不少地方也意識到超產(chǎn)問題嚴(yán)重，推動按備案產(chǎn)能組織生產(chǎn)，但產(chǎn)能基數(shù)已太大，加上需求又在持續(xù)下降中，要化解產(chǎn)能過剩已到了非下猛藥不可了！