圖為藍(lán)天白云下的威海城市一隅?！⊥Ｊ猩鷳B(tài)環(huán)境局供圖

◆谷偉琦　付婷婷

環(huán)境空氣質(zhì)量絕對(duì)值和改善率均居全省第一，PM2.5平均濃度、PM10平均濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好成績(jī)；全市13條重點(diǎn)河流、12個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水環(huán)境質(zhì)量同比改善率全省第一；受污染耕地安全利用率和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率連續(xù)5年100%，確保群眾“吃得放心、住得安心”……這是山東省威海市交出的2024年生態(tài)環(huán)境保護(hù)亮眼成績(jī)單。

近年來(lái)，威海市堅(jiān)決扛牢生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，大力實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保工作“雙領(lǐng)先”戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，在譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為2024年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯地方典型，是全省唯一入選地市。

深入攻堅(jiān)守護(hù)碧海藍(lán)天

威海市堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力守護(hù)碧海藍(lán)天。

堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵、移動(dòng)源和污染天氣應(yīng)對(duì)“四個(gè)關(guān)鍵”，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)督查、問(wèn)題曝光、銷號(hào)管理、預(yù)警約談、考核問(wèn)責(zé)、生態(tài)補(bǔ)償“六項(xiàng)機(jī)制”。抓源頭管控減增量，對(duì)新建涉揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行倍量或等量替代；推動(dòng)19個(gè)項(xiàng)目入選中央、省級(jí)大氣污染防治資金項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)，推進(jìn)深度治理、提標(biāo)改造；聚焦重點(diǎn)行業(yè)，突出九大重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升企業(yè)廢氣污染管控水平。抓智慧監(jiān)管促減排，投資3000余萬(wàn)元，建設(shè)工況管控、用電量管控、在線監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)平臺(tái)，建設(shè)涉揮發(fā)性有機(jī)物用電管控企業(yè)755家、監(jiān)控點(diǎn)位6497個(gè)，向排污企業(yè)及時(shí)推送非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)異常預(yù)警，有效減少污染物排放。抓末端治理促提升，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶，建立問(wèn)題整改閉環(huán)機(jī)制；制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整補(bǔ)充完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，積極應(yīng)對(duì)污染天氣。

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦防范冬春季枯水期“藏污納垢”、汛期“借雨排污”，堅(jiān)持全周期、全鏈條管控。依托在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)全市兩處河流斷面、12個(gè)飲用水水源地按小時(shí)值和日均值超標(biāo)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警，建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題線索“核實(shí)—排查—整改—反饋”閉環(huán)處置機(jī)制。組織實(shí)施重點(diǎn)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升項(xiàng)目，搭建水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握水質(zhì)變化情況。2024年，全市13條重點(diǎn)河流、12個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)全省第四、同比改善率全省第一。米山水庫(kù)入選第二批省級(jí)美麗河湖典型案例，市生態(tài)環(huán)境局獲評(píng)2024年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)表現(xiàn)突出集體。

全力打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)灣長(zhǎng)組織體系，實(shí)施“口、河、灣”三維聯(lián)動(dòng)治理。加強(qiáng)入海排污口整治，深入推進(jìn)入海排污口整治鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升入海排污口規(guī)范化建設(shè)水平。狠抓入海河流總氮控制，建立科學(xué)高效的總氮預(yù)警通報(bào)機(jī)制，開展8條省控及以上入海河流“一河一策”總氮治理與管控方案自評(píng)估，強(qiáng)化執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控聯(lián)動(dòng)。加快創(chuàng)建“美麗海灣”，強(qiáng)化“從河流到海洋”的全過(guò)程污染防治，強(qiáng)化桑溝灣美麗海灣示范引領(lǐng)作用，總結(jié)推廣海灣治理經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索碧海銀灘向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑，入選國(guó)家全域美麗海灣建設(shè)試點(diǎn)。

提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力

去年全國(guó)低碳日，威海市成功入選國(guó)家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，這是對(duì)威海在應(yīng)對(duì)氣候變化工作方面前期努力和成果的高度認(rèn)可。威海市積極將氣候適應(yīng)型城市建設(shè)與“精致城市·幸福威?！苯ㄔO(shè)有機(jī)結(jié)合，在氣候觀測(cè)、生態(tài)修復(fù)等方面取得積極成效。

入選國(guó)家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)后，威海市成立了應(yīng)對(duì)（適應(yīng)）氣候變化工作專項(xiàng)小組，高質(zhì)量編制并印發(fā)試點(diǎn)工作方案，建立主要以防范和降低氣候風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)、以五大提升行動(dòng)為重點(diǎn)、以三大支撐行動(dòng)為保障的氣候適應(yīng)型城市“威海5+3模式”，全面推進(jìn)適應(yīng)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在五大提升行動(dòng)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)城市空間、城市與人居環(huán)境、城市水安全、海洋及海岸帶、城市交通安全五大氣候韌性提升行動(dòng)。主要強(qiáng)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)、優(yōu)化城市功能布局，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提升水旱災(zāi)害等防御能力和氣候適應(yīng)能力。

在三大支撐行動(dòng)方面，重點(diǎn)開展氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理、城市適應(yīng)氣候變化科技人才培養(yǎng)、氣候適應(yīng)型城市組織保障三大行動(dòng)。主要完善城市綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，提升極端天氣氣候事件預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化科技支撐，加強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)等。

通過(guò)試點(diǎn)建設(shè)，威海市將進(jìn)一步提升城市應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，減輕氣候風(fēng)險(xiǎn)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

積極探索雙贏發(fā)展模式

近年來(lái)，威海市積極探索EOD模式（生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式），將生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。

EOD模式通過(guò)市場(chǎng)化紐帶實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一，能有效突破融資瓶頸，通過(guò)產(chǎn)業(yè)收益彌補(bǔ)生態(tài)項(xiàng)目資金缺口，激發(fā)社會(huì)資本積極性。培育發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)體系，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的空間載體。不斷提升綜合效益，同步實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展等多重目標(biāo)，最終達(dá)成環(huán)境變好、經(jīng)濟(jì)變活、財(cái)政減負(fù)的三方共贏局面。

威海市生態(tài)環(huán)境局積極對(duì)上爭(zhēng)取，認(rèn)真組織開展EOD項(xiàng)目策劃評(píng)審和入庫(kù)審查。目前，全市已有4個(gè)EOD模式項(xiàng)目入選省環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目總投資64億元，最高總授信額度53億元，進(jìn)一步健全了生態(tài)環(huán)境治理的市場(chǎng)化機(jī)制，更好地吸引社會(huì)力量參與，強(qiáng)化了生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)，推動(dòng)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

下一步，威海市生態(tài)環(huán)境局將持續(xù)做好EOD模式項(xiàng)目謀劃工作，堅(jiān)持“因地制宜、量體裁衣”，優(yōu)先發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)好、融合佳、優(yōu)勢(shì)強(qiáng)的項(xiàng)目，充分利用良好金融政策，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目入庫(kù)。