12月16日，重慶市彭水縣應(yīng)急局發(fā)布《彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司“9.9”一般車輛傷害事故調(diào)查報(bào)告》顯示，2025年9月9日13時(shí)10分許，彭水自治縣茂田水泥廠員工周宇（男，苗族，身份證號(hào)：51230119********95，戶籍地：彭水自治縣紹慶街道下壩街500號(hào)4-33），被裝載機(jī)司機(jī)李顯合發(fā)現(xiàn)埋壓在進(jìn)煤上料口篩網(wǎng)堆積的煤堆下，后經(jīng)送彭水自治縣人民醫(yī)院搶救于當(dāng)日14時(shí)無效死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失120萬余元。

彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司“9.9”一般車輛傷害事故調(diào)查報(bào)告

2025年9月9日13時(shí)10分許，彭水自治縣茂田水泥廠員工周宇（男，苗族，身份證號(hào)：51230119********95，戶籍地：彭水自治縣紹慶街道下壩街500號(hào)4-33），被裝載機(jī)司機(jī)李顯合發(fā)現(xiàn)埋壓在進(jìn)煤上料口篩網(wǎng)堆積的煤堆下，后經(jīng)送彭水自治縣人民醫(yī)院搶救于當(dāng)日14時(shí)無效死亡。直接經(jīng)濟(jì)損失120萬余元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，按照彭水自治縣人民政府《關(guān)于授權(quán)縣應(yīng)急管理局調(diào)查處理生產(chǎn)安全一般事故的決定》（彭水府發(fā)〔2025〕7號(hào)）要求，決定成立由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣人民政府辦公室、縣公安局、縣總工會(huì)、縣經(jīng)濟(jì)信息委等單位組成的彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司“9.9”一般車輛傷害事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委和縣檢察院參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、查閱資料，人員問詢等，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議和事故防范措施建議。

事故調(diào)查組經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司“9.9”一般車輛傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故背景

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：1.死者周宇為彭水自治縣茂田水泥廠員工，工作崗位系燒成車間進(jìn)煤巡檢工，日常負(fù)責(zé)調(diào)度和指揮裝載機(jī)轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭和礦石，還負(fù)責(zé)清理上料口和開關(guān)傳送帶；2.李顯合系裝載機(jī)班組長(zhǎng)和事發(fā)時(shí)裝載機(jī)司機(jī)，李顯合與所駕駛的裝載機(jī)均為重慶通渝橡膠制品有限公司委派，彭水自治縣茂田水泥廠（彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司）與重慶通渝橡膠制品有限公司簽訂的鏟車（裝載機(jī)）租賃協(xié)議中約定，裝載機(jī)司機(jī)安全教育培訓(xùn)、日常安全管理以及裝載機(jī)作業(yè)安排均由彭水自治縣茂田水泥廠全權(quán)負(fù)責(zé)，在廠期間的安全責(zé)任亦由彭水自治縣茂田水泥廠全權(quán)承擔(dān)；3.事發(fā)前周宇在上料口篩網(wǎng)處作業(yè)，李顯合駕駛裝載機(jī)往上料口鏟倒煤炭。

（二）涉及裝載機(jī)情況

涉事裝載機(jī)：品牌型號(hào)：龍工牌輪式裝載機(jī)LG863N，機(jī)械環(huán)保代碼：LSH0863NTKB706542，所有人：重慶通渝橡膠制品有限公司。

（三）事故相關(guān)單位概況

1. 彭水自治縣茂田水泥廠（彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司）。營(yíng)業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915002437500722065）；類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資）；住所：重慶市彭水自治縣新田鄉(xiāng)馬峰村；法定代表人：張紅偉；注冊(cè)資本：10000萬元；成立日期：2003年06月06日；登記機(jī)關(guān)：彭水苗族土家族自治縣工商行政管理局；經(jīng)營(yíng)范圍（許可項(xiàng)目）：許可項(xiàng)目：水泥配料用頁(yè)巖；水泥用石灰?guī)r露天開采（須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）；水泥制造、銷售；石材、建筑材料（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、裝飾材料（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、混凝土、百貨、五金交電、家具、工藝美術(shù)品（文物、象牙及其制品除外）銷售；余熱發(fā)電；電力銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

2.重慶通渝橡膠制品有限公司。營(yíng)業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500120*******K7Y）；類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資）；住所：重慶市璧山區(qū)璧泉街道金劍路424號(hào)附36號(hào)；法定代表人：劉瓊；注冊(cè)資本：500萬元；成立日期：2024年09月30日；登記機(jī)關(guān)：重慶市璧山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局；經(jīng)營(yíng)范圍（許可項(xiàng)目）：許可項(xiàng)目：道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）；特種設(shè)備安裝改造修理。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)） 一般項(xiàng)目：橡膠制品銷售；合成材料銷售；塑料制品銷售；高品質(zhì)合成橡膠銷售；輪胎銷售；機(jī)械設(shè)備銷售；普通機(jī)械設(shè)備安裝服務(wù)；電子、機(jī)械設(shè)備維護(hù)（不含特種設(shè)備）；特種設(shè)備銷售；汽車零配件零售；汽車零配件批發(fā)；建筑工程用機(jī)械銷售；潤(rùn)滑油銷售；五金產(chǎn)品零售；五金產(chǎn)品批發(fā)；工程管理服務(wù)；招投標(biāo)代理服務(wù)；裝卸搬運(yùn)；專業(yè)保潔、清洗、消毒服務(wù)；通用設(shè)備修理；機(jī)動(dòng)車修理和維護(hù)；汽車拖車、求援、清障服務(wù)；專用設(shè)備修理；電氣設(shè)備修理。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。

（四）相關(guān)當(dāng)事人概況

1. 周宇，男，苗族，歿年54歲，身份證號(hào)：51230119********95，戶籍登記地址：彭水自治縣紹慶街道下壩街500號(hào)4-33。生前系彭水自治縣茂田水泥廠燒成車間進(jìn)煤巡檢工，在此次車輛傷害事故中死亡。

2. 李顯合，男，漢族，現(xiàn)年57歲，身份證號(hào)：41302619********77，戶籍登記地址：河南省信陽(yáng)市固始縣胡族鋪鎮(zhèn)黃崗村姜洼組24號(hào)。工作崗位為鏟車（裝載機(jī)）班組長(zhǎng)，系此次事故涉事裝載機(jī)司機(jī)。

（五）事故發(fā)生經(jīng)過

2025年9月9日12時(shí)10分許，李顯合向周宇打招呼要回宿舍吃午飯后隨即先行離開現(xiàn)場(chǎng)，李顯合于13時(shí)許回到事故現(xiàn)場(chǎng)后，并未與周宇取得聯(lián)系，也沒有下車查看上料口是否有人，便駕駛裝載機(jī)將堆煤場(chǎng)的煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)傾倒至上料口篩網(wǎng)，隨后在附近停車休息等待，13時(shí)10分許，李顯合前去上料口查看煤炭是否漏完，發(fā)現(xiàn)上料口篩網(wǎng)上方有一個(gè)紅色安全帽，還有一個(gè)人被煤堆埋壓，隨即給公司領(lǐng)導(dǎo)電話報(bào)告，廠里迅疾組織工人對(duì)周宇實(shí)施緊急救援，現(xiàn)場(chǎng)其他工人撥打了120電話，新田鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護(hù)車來到現(xiàn)場(chǎng)將周宇轉(zhuǎn)送至彭水自治縣人民醫(yī)院救治，后經(jīng)搶救無效于當(dāng)日14時(shí)死亡，此次事故導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失120萬余元。

（六）事故相關(guān)鑒定情況

《重慶中開重電司法鑒定所司法鑒定意見書》（編號(hào)：重電司鑒2025車鑒字074號(hào)）鑒定意見：1.被鑒定無牌輪式裝載機(jī)輪胎胎冠花紋及深度符合GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》9.1相關(guān)條件；2.未發(fā)現(xiàn)被鑒定無牌輪式裝載機(jī)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)性能存在機(jī)械方面的問題。

《重慶市彭水自治縣公安局物證鑒定室鑒定文書》（彭公鑒病理〔2025〕37號(hào)）：周宇符合窒息死亡。

（七）事故現(xiàn)場(chǎng)概況

事故現(xiàn)場(chǎng)情況：現(xiàn)場(chǎng)位于重慶市彭水自治縣茂田水泥廠燒成車間堆煤場(chǎng)上料口篩網(wǎng)，上料口正前方（正東方向）為堆煤場(chǎng)，篩網(wǎng)下方為傳送帶，左側(cè)（正南方向）傳送帶經(jīng)過左轉(zhuǎn)90度后（正東方向）連接至煤一體化堆場(chǎng)（圓煤倉(cāng)）。篩網(wǎng)長(zhǎng)和寬大約為2000mm*1500mm，單根鋼條寬度約50mm，間距約100mm。

（八）死者搶救情況

事故發(fā)生后，事故單位第一時(shí)間組織工人將周宇救出，新田鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護(hù)車將周宇送彭水自治縣人民醫(yī)院救治，于當(dāng)日14時(shí)搶救無效死亡。

（九）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

1. 本次事故造成周宇一人死亡。

2. 本次事故造成經(jīng)濟(jì)損失120萬余元（包含一次性工亡賠償金、撫恤金、喪葬費(fèi)、搶救費(fèi)等）。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）事故應(yīng)急救援處置情況

事故發(fā)生后，彭水自治縣公安局新田鎮(zhèn)派出所、新田鎮(zhèn)人民政府等單位接到報(bào)告后立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

截至目前，事故得到有效控制，暫無不穩(wěn)定因素。

（二）事故應(yīng)急處置評(píng)估情況

事故發(fā)生后，彭水自治縣經(jīng)濟(jì)信息委、彭水自治縣公安局、彭水自治縣應(yīng)急管理局、新田鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位在接到事故信息后立即響應(yīng)，應(yīng)急處置工作開展有序，責(zé)任落實(shí)到位。

三、事故原因分析

經(jīng)過相關(guān)人員問詢和公安提取資料佐證，綜合分析研判得出：事故發(fā)生時(shí)，周宇未在上料口正前方設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)牌，違規(guī)在上料口篩網(wǎng)處實(shí)施煤炭堵塞清理作業(yè)，違反公司上料工作崗位安全操作規(guī)程；李顯合吃完午飯后返回現(xiàn)場(chǎng)，在無人指揮的情況下，也未對(duì)上料口周邊進(jìn)行安全確認(rèn)的前提下，駕駛裝載機(jī)實(shí)施煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)，違反公司上料工作崗位安全操作規(guī)程。兩人違章作業(yè)是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的直接原因。事故單位和主要負(fù)責(zé)人董希良未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作法定職責(zé)是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的間接原因。

四、相關(guān)監(jiān)管單位安全履職情況

（一）彭水自治縣經(jīng)濟(jì)信息委

作為事故企業(yè)行業(yè)主管單位，彭水自治縣經(jīng)濟(jì)信息委履行了以下職責(zé)：一是制定了2025年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃；二是召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署；三是開展了日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作并建立了安全隱患排查治理臺(tái)賬；四是開展了風(fēng)險(xiǎn)研判并形成風(fēng)險(xiǎn)清單；五是與行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書；六是貫徹執(zhí)行并轉(zhuǎn)發(fā)和印發(fā)了有關(guān)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作文件和會(huì)議精神；七是制定了重點(diǎn)企業(yè)安全監(jiān)管方案并落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任；八是對(duì)彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司有關(guān)資質(zhì)實(shí)施了備案登記；九是向事故調(diào)查組提交了安全工作履職報(bào)告。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，彭水自治縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)及其有關(guān)工作人員已依法履行了法定職能職責(zé)。

（二）彭水自治縣應(yīng)急管理局

作為工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主管單位，彭水自治縣應(yīng)急管理局履行了以下職責(zé)：一是明確了工貿(mào)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管職能職責(zé)，設(shè)立了專門業(yè)務(wù)科室和工作人員；二是制定了2025年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃；三是按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃開展了工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；四是建立了工貿(mào)行業(yè)安全隱患排查治理臺(tái)賬；五是落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)清單工作；六是與工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書；七是貫徹執(zhí)行并轉(zhuǎn)發(fā)和印發(fā)了有關(guān)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作文件和會(huì)議精神；八是制定了重點(diǎn)企業(yè)安全監(jiān)管方案并落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任；九是向事故調(diào)查組提交了安全工作履職報(bào)告。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，彭水自治縣應(yīng)急管理局及其有關(guān)工作人員已依法履行了法定職能職責(zé)。

（三）彭水自治縣新田鎮(zhèn)人民政府

作為事故企業(yè)屬地監(jiān)管單位，彭水自治縣新田鎮(zhèn)人民政府履行了以下職責(zé)：一是制定了2025年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃；二是印發(fā)了工貿(mào)安全監(jiān)管專項(xiàng)工作方案；三是召開了安全生產(chǎn)工作例會(huì)進(jìn)行了部署；四是開展了重點(diǎn)企業(yè)日常安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作；五是建立了安全隱患排查治理臺(tái)賬；六是落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)清單工作；七是與重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書；八是貫徹執(zhí)行了上級(jí)有關(guān)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作文件和會(huì)議精神；九是建立了轄區(qū)工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬；十是制定了應(yīng)急預(yù)案并組織了應(yīng)急演練；十一是向事故調(diào)查組提交了安全工作履職報(bào)告。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，彭水自治縣新田鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)工作人員已依法履行了法定職能職責(zé)。

五、責(zé)任分析及處理建議

（一）建議免予行政處罰的個(gè)人

周宇（在事故中死亡）。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十七條：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品”之規(guī)定。鑒于周宇在此次事故中死亡，建議免予追究其責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰的單位

彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司，作為彭水自治縣茂田水泥廠所屬企業(yè)，在此次事故中負(fù)有安全生產(chǎn)管理工作未落實(shí)的企業(yè)主體責(zé)任：一是未嚴(yán)格教育、督促燒成車間進(jìn)煤巡檢工和裝載機(jī)司機(jī)嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程，導(dǎo)致上料作業(yè)中違反公司安全違章管理制度，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施”之規(guī)定。二是在上料口篩網(wǎng)正前方未設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志標(biāo)牌，導(dǎo)致未能對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行警示和提醒，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”之規(guī)定。三是公司開展風(fēng)險(xiǎn)研判未將上料口存在的事故隱患識(shí)別納入，也未采取有效技術(shù)和管理措施消除事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告”之規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門按照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款”之規(guī)定，事故調(diào)查組建議由彭水自治縣應(yīng)急管理局對(duì)彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司依法實(shí)施行政罰款。

針對(duì)存在的問題和后續(xù)整改落實(shí)情況，事故調(diào)查組建議，由彭水自治縣應(yīng)急管理局對(duì)彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司存在的問題加以督促整改，并將整改落實(shí)情況及時(shí)報(bào)彭水自治縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

（三）建議給予行政處罰的個(gè)人

董希良，為彭水自治縣茂田水泥廠生產(chǎn)總經(jīng)理，受彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司法定代表人張紅偉全權(quán)委托負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)和安全工作的全面管理，為彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司彭水自治縣茂田水泥廠實(shí)際主要負(fù)責(zé)人。其作為事故單位安全生產(chǎn)工作主要負(fù)責(zé)人，未認(rèn)真督促、檢查并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除上料作業(yè)中存在的事故隱患，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”之規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”之規(guī)定。事故調(diào)查組建議，由彭水自治縣應(yīng)急管理局對(duì)董希良依法實(shí)施行政處罰。

另根據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（應(yīng)急〔2019〕54號(hào)）有關(guān)工作要求，事故調(diào)查組進(jìn)行全面詳盡的調(diào)查和集體討論，事故調(diào)查組成員一致認(rèn)為董希良雖然存在違法行為，但無主觀故意、社會(huì)面影響小，且本人積極配合事故調(diào)查，妥善處置善后，未發(fā)生次生事故，并積極賠付死者親屬。調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)董希良違反《中華人民共和國(guó)刑法》關(guān)于生產(chǎn)安全犯罪的有關(guān)情形，建議不予追究董希良的刑事責(zé)任。

（四）其他處理建議

1. 李顯合（裝載機(jī)班組長(zhǎng)）

其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十七條：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品”之規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零七條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 ”之規(guī)定以及《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第一款：“【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑”之規(guī)定。事故調(diào)查組認(rèn)為，李顯合涉嫌觸犯“重大責(zé)任事故罪”。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款：“違法行為涉嫌犯罪的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)”之規(guī)定。事故調(diào)查組建議，將李顯合涉嫌犯罪線索按照法定程序移送公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

2. 彭水自治縣經(jīng)濟(jì)信息委、彭水自治縣應(yīng)急管理局和彭水自治縣新田鎮(zhèn)人民政府，系此次事故企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管和屬地監(jiān)管單位，事故調(diào)查組認(rèn)為，上述三個(gè)單位已經(jīng)按照法定職責(zé)履職盡責(zé)，此次事故發(fā)生的原因系事故企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)不到位所導(dǎo)致。事故調(diào)查組建議，免予追究彭水自治縣經(jīng)濟(jì)信息委、彭水自治縣應(yīng)急管理局和彭水自治縣新田鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)工作人員行政責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任。

六、事故防范及整改措施建議

為深刻汲取本次事故教訓(xùn)，預(yù)防和避免類似事故再次發(fā)生，針對(duì)本次事故的特點(diǎn)，特提出以下防范措施建議：

（一）各縣級(jí)有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門：要深刻汲取此次事故的慘痛教訓(xùn)，針對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，制定行之有效的日常監(jiān)管措施，督導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)抓好日常安全生產(chǎn)管理工作。尤其督促企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)研判、事故隱患排查和崗位安全操作規(guī)程的落實(shí)，科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌好行政執(zhí)法和服務(wù)企業(yè)，防范此類事故的再次發(fā)生。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：要針對(duì)本轄區(qū)事故風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，組織開展一次轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患大排查，適時(shí)會(huì)同有關(guān)縣級(jí)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，常態(tài)化深入企業(yè)查找各類安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，做到安全生產(chǎn)違法行為發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一家、震懾一片，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

（三）各縣內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：要以此次事故為鑒，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)標(biāo)行標(biāo)和企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)有關(guān)要求，健全完善崗位安全操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，始終牢記安全就是企業(yè)的生命，安全生產(chǎn)就是企業(yè)最大的效益，真正做到企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)。

彭水縣茂田能源開發(fā)有限公司“9.9”一般車輛傷害事故調(diào)查組

2025年12月4日