產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)期以來(lái)都是水泥行業(yè)面臨的核心難題。過(guò)去幾年，行業(yè)在控產(chǎn)量、穩(wěn)供給方面持續(xù)發(fā)力。盡管壓減產(chǎn)量并不完全等同于化解過(guò)剩產(chǎn)能，但在一定程度上，去產(chǎn)量為行業(yè)推進(jìn)去產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)贏得了寶貴的緩沖時(shí)間。

1、“十一五”期間控制能耗強(qiáng)度，2010年拉閘限電，助推2011年行業(yè)效益突破千億。

“十一五”規(guī)劃首次提出能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)，要求單位GDP能耗比2005年下降20%，而2010年是考核最后一年。2010年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，要求各省完成節(jié)能減排任務(wù)，并對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。5月后，在全國(guó)范圍內(nèi)逐步實(shí)施拉閘限電。2010-2011年，24個(gè)省份在不同時(shí)段采取限電措施，華東地區(qū)較為嚴(yán)重，浙江省用電壓力最大，限電期間工業(yè)增加值同比下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。華東地區(qū)水泥均價(jià)2010年6月為290元/噸（產(chǎn)能利用率73%；水泥產(chǎn)量5500萬(wàn)噸），9月份漲至350元/噸（產(chǎn)能利用率69%；水泥產(chǎn)量5200萬(wàn)噸，較6月減產(chǎn)300萬(wàn)噸），同時(shí)四季度需求旺季、煤炭?jī)r(jià)格上漲進(jìn)一步推動(dòng)年末水泥價(jià)格上漲至500元/噸（產(chǎn)能利用率73%，水泥產(chǎn)量5550萬(wàn)噸），全國(guó)水泥價(jià)格漲幅較大，直接推高2011年初價(jià)格，疊加需求增長(zhǎng)因素，銷量突破20億噸。2011年行業(yè)利潤(rùn)大增，首次突破千億元大關(guān)。

2、2016-2021年錯(cuò)峰生產(chǎn)：由北向南，從采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)試行到常態(tài)化推廣。

2014-2015年，錯(cuò)峰生產(chǎn)在北方部分省份試行。2016年5月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》提出推行錯(cuò)峰生產(chǎn)。同年10月，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，要求北方15省市所有生產(chǎn)線采暖季錯(cuò)峰。2020年12月，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，推動(dòng)全國(guó)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)地域和時(shí)間常態(tài)化。在此期間，北方地區(qū)四季度水泥產(chǎn)量由2016年的1.97億噸下降至2021年的1.77億噸。

2017-2021年期間，南方地區(qū)也陸續(xù)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，春節(jié)、雨季、高溫酷暑季節(jié)全國(guó)化、常態(tài)化推廣錯(cuò)峰限產(chǎn)，成就了2017-2021年水泥行業(yè)“黃金五年”。

3、2021年拉閘限電：水泥價(jià)格漲至歷史高位。

2021年下半年，受煤炭緊缺與價(jià)格倒掛、“能耗雙控”政策的剛性執(zhí)行以及極端天氣等影響，電力供需矛盾集中爆發(fā)，多個(gè)省份拉閘限電，加之高耗能行業(yè)采取“運(yùn)動(dòng)式限產(chǎn)”，諸多工業(yè)品生產(chǎn)和供應(yīng)受到較大限制。2021年9月，水泥產(chǎn)量2億噸，環(huán)比8月下降4.7%，9-10月水泥價(jià)格持續(xù)上漲，10月全國(guó)水泥均價(jià)達(dá)到643元/噸，創(chuàng)歷史最高值。

2021年部分省份限電政令和相關(guān)限電舉措

總體來(lái)看，通過(guò)能耗管控、錯(cuò)峰生產(chǎn)、階段性限電等方式實(shí)施去產(chǎn)量，在特定周期內(nèi)有效改善了水泥供需格局，提振了行業(yè)效益，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了支撐。但去產(chǎn)量更多是短期調(diào)節(jié)供給、緩解市場(chǎng)壓力的權(quán)宜之計(jì)，并未從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)前水泥行業(yè)產(chǎn)能總量依然偏大、供需失衡的格局尚未根本扭轉(zhuǎn)，去產(chǎn)量雖見成效，化解過(guò)剩產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然長(zhǎng)期而艱巨。

4月9-10日，中國(guó)水泥網(wǎng)將在杭州舉辦“第十五屆中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨TOP100頒獎(jiǎng)典禮”，同期召開“水泥經(jīng)濟(jì)五十人論壇（C50）”。峰會(huì)將搭建供需對(duì)接與思想碰撞的平臺(tái)，從宏觀經(jīng)濟(jì)洞察、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新突破等維度，共探綠色轉(zhuǎn)型與智能升級(jí)路徑，為行業(yè)“十五五”綠色發(fā)展謀篇布局，攜手開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！