隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“兩高”行業(yè)保持較低增速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)積極推廣，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。今年上半年全國(guó)單位GDP能耗同比下降5.9%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量繼續(xù)保持較快下降，節(jié)能減排的有利因素正在積聚發(fā)力，節(jié)能減排進(jìn)展總體順利。

  一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。上半年，重工業(yè)用電量同比下降0.9%，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)8.1%。從高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量看，上半年，焦炭、燒堿、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別下降3.4%、1.9%、5.3%、4.2%。

  二是技術(shù)水平不斷提高。單位產(chǎn)品能耗是反映產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的重要指標(biāo)。通過(guò)大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，能效水平明顯提升，2014年，火電機(jī)組供電煤耗降至319克/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)超“十二五”末達(dá)到325克/千瓦時(shí)的目標(biāo)。今年上半年全國(guó)供電煤耗率為314克/千瓦時(shí)，同比下降3%。以浙江省為例，今年1—5月全省38個(gè)大類行業(yè)中，31個(gè)行業(yè)單耗同比下降，下降面超過(guò)8成。

  三是能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。上半年，原煤產(chǎn)量同比下降5.8%，天然氣、原油保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，可再生能源加快發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，上半年，6000千瓦及以上電廠發(fā)電量同比增長(zhǎng)8.7%，其中水電、火電、核電、風(fēng)電分別增長(zhǎng)5.7%、6.4%、24.5%和26.8%，電力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有力促進(jìn)了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

  四是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)醞釀?shì)^大突破。行業(yè)產(chǎn)值保持較快增速，比如上海市2014年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)778.3億元，較2010年增長(zhǎng)近一倍，其中節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到368.54億元。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢(shì)頭明顯，涌現(xiàn)出一批節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)，為消費(fèi)者打造節(jié)能環(huán)保一站式服務(wù)，提供診斷、方案設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等一條龍服務(wù)，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供融資、商事、上市等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，培養(yǎng)集聚了一批成長(zhǎng)性較好的企業(yè)。

  下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重要決策部署，高舉生態(tài)文明建設(shè)大旗，以實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)為核心任務(wù)，推動(dòng)工作取得實(shí)際成效。

  一是堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排。做好2014年省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)完成情況現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)難度大的地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)督查。加強(qiáng)節(jié)能減排形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)按月發(fā)布各地節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表。完成50項(xiàng)節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，發(fā)布空調(diào)、冰箱、平板電視產(chǎn)品領(lǐng)跑者制度細(xì)則。推動(dòng)制訂能評(píng)條例，明確能評(píng)事中事后監(jiān)督檢查，形成能評(píng)閉環(huán)管理。

  二是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。印發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)、國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)等中期評(píng)估和考核驗(yàn)收管理辦法。出臺(tái)《電動(dòng)汽車動(dòng)力電池回收利用技術(shù)政策》。發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，配合有關(guān)部門研究完善資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。發(fā)布《國(guó)家鼓勵(lì)的節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（2015年版）》。

  三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保率先突破戰(zhàn)略，推動(dòng)印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。深入開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)力量投入環(huán)境污染治理，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的模式經(jīng)驗(yàn)。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，修訂《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》。推動(dòng)水污染防治有關(guān)工作。

  四是完善經(jīng)濟(jì)政策。嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、脫硫脫銷除塵電價(jià)等政策，取消地方擅自出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)。開(kāi)展節(jié)能減排重大技術(shù)試點(diǎn)示范，支持創(chuàng)新性技術(shù)推廣應(yīng)用。努力破解節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的行業(yè)和地區(qū)壟斷、保護(hù)，建立全國(guó)統(tǒng)一、公平透明、監(jiān)管有效的市場(chǎng)體系，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

  五是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《環(huán)保法》，切實(shí)加大監(jiān)管力度，明確企業(yè)和各級(jí)政府的法定責(zé)任，加大違規(guī)行為處罰力度。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)各地區(qū)各部門依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新模式，努力構(gòu)建“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管體系。