天津市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要講話和指示批示精神，從中央確定的“全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”的發(fā)展定位出發(fā)，將實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，積極開展碳達(dá)峰碳中和工作。

一、夯實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)組織推動(dòng)。今年以來(lái)，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志就做好碳達(dá)峰碳中和工作開展多次專題研究和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。4月16日，市委、市政府召開碳達(dá)峰碳中和工作專題會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。6月8日，天津市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)，人大主任、政協(xié)主席、市委秘書長(zhǎng)、相關(guān)副市長(zhǎng)等8名市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)、27個(gè)市級(jí)單位負(fù)責(zé)同志任成員，明確任務(wù)分工，建立工作機(jī)制。6月18日，市委、市政府合并召開全市推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作會(huì)議、碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，部署推進(jìn)重點(diǎn)工作。7月12日，領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《天津市“雙碳”工作關(guān)鍵目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)措施清單（第一批）》，提出118項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

二是開展專項(xiàng)立法。啟動(dòng)《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》立法工作，將基本管理制度和綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、降碳增匯等政策措施以地方性法規(guī)予以明確。立法過(guò)程中，注重碳排放監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)考核等基本制度建設(shè)，對(duì)違法違規(guī)行為明確處罰措施，增強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作的約束力；注重完善碳排放權(quán)交易、綠色金融、碳匯抵消、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本投入節(jié)能降碳領(lǐng)域。《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》已于2021年9月21日天津市十七屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)，11月1日起施行。

三是廣泛宣傳引導(dǎo)。編制《一翻通天津碳達(dá)峰碳中和百問(wèn)百答》政策讀本，建設(shè)低碳科普示范基地，播出《天津新聞》節(jié)能降碳系列報(bào)道，出版《精彩生活·一“碳”究竟》科普讀物，開設(shè)“天津低碳”微信公眾號(hào)、天津市節(jié)能云課堂，制作《圖解碳達(dá)峰倡導(dǎo)綠色生活》等新媒體產(chǎn)品。組織開展“我為碳達(dá)峰碳中和做貢獻(xiàn)”競(jìng)賽活動(dòng)，選樹節(jié)能降碳先進(jìn)典型。通過(guò)理論宣講、示范展示、新聞報(bào)道和多媒體傳播等形式，營(yíng)造全民參與節(jié)能降碳的社會(huì)氛圍。

二、節(jié)能降碳促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

一是堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)的通知》，細(xì)化“兩高”項(xiàng)目管理措施。排查近3年開工、竣工的2533個(gè)項(xiàng)目，建立“兩高”項(xiàng)目在建、存量和節(jié)能改造3張清單。評(píng)估處置“十四五”期間擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)的“兩高”項(xiàng)目，將新增用能需求壓減36%。對(duì)13個(gè)存量“兩高”項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，下達(dá)責(zé)令整改通知書5份、節(jié)能監(jiān)察建議書2份。開展387家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳診斷，將215家重點(diǎn)用能單位接入能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)施87個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目。

二是提高能源資源利用效率。推進(jìn)節(jié)能降耗，將能耗雙控目標(biāo)分解到各區(qū)政府、行業(yè)部門和重點(diǎn)企業(yè)，“十三五”全市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.1%，今年上半年同比下降3.9%。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研究制定再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，開展汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)電產(chǎn)品等再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，國(guó)家級(jí)園區(qū)和74%的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，主要工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到98%以上。推行清潔生產(chǎn)，修訂《天津市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》，按年度下達(dá)清潔生產(chǎn)計(jì)劃，年內(nèi)對(duì)66家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性審核。

三是推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，研究制定電力碳達(dá)峰實(shí)施方案。增加天然氣供應(yīng)和非化石能源開發(fā)，印發(fā)2021-2022年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方案，謀劃新能源項(xiàng)目36個(gè)，總裝機(jī)容量達(dá)530萬(wàn)千瓦。削減煤炭消費(fèi)總量，關(guān)停落后煤電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)全市35蒸噸以下燃煤鍋爐“清零”。

三、多維度探索低碳發(fā)展路徑

一是開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)。組建城市固體廢物綜合利用等共生技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)煤氣高效利用、余熱資源循環(huán)利用等節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持高耗能企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大電石渣替代石灰石脫硫、污泥耦合發(fā)電、生物炭煉焦等技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，打造“鋼化聯(lián)產(chǎn)-氫能冶金”試驗(yàn)基地。依托北疆電廠、華能IGCC（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)）及大港油田、渤海油田探索應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù)，在濱海新區(qū)陸地與近海區(qū)域廢棄油氣藏、鹽水層開展封存試點(diǎn)。

二是推進(jìn)重大生態(tài)增匯工程。推進(jìn)七里海、大黃堡、北大港、團(tuán)泊等濕地保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施退耕還濕、生態(tài)補(bǔ)水等工程。推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)，屏障區(qū)內(nèi)水體和綠地空間占比達(dá)到65%。推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)工程項(xiàng)目，改善海洋生態(tài)環(huán)境。

三是支持天津港建設(shè)綠色低碳港口。建設(shè)智能化集裝箱碼頭，單箱綜合能耗降低20%以上。在港區(qū)大范圍應(yīng)用地源熱泵技術(shù)，總面積達(dá)35萬(wàn)平方米，清潔能源使用比例年均增長(zhǎng)1.5%。在實(shí)現(xiàn)煤炭焦炭100%鐵路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸方式，打造“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”雙示范港口。

四是鼓勵(lì)中新（天津）生態(tài)城探索低碳發(fā)展模式。實(shí)施一批光伏發(fā)電、風(fēng)電、集中式儲(chǔ)能項(xiàng)目，開展新能源消納試點(diǎn)示范。建設(shè)綠色建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑，探索零碳建筑試點(diǎn)?；旌喜季志G色科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居住社區(qū)，減少通勤交通，加強(qiáng)公交系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、共享單車之間的接駁。推動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)銜接，實(shí)施餐廚垃圾、園林綠化垃圾和污泥資源化利用工程。構(gòu)建集河道、湖面、濕地、草地、樹林、海灘為一體的藍(lán)綠生態(tài)景觀格局。

天津市將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記提出的“要著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力保障和改善民生、著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加快打造美麗天津”的重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全碳達(dá)峰碳中和政策體系，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，努力構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作開好局、起好步。