2月3日，海南省昌江縣應(yīng)急管理局發(fā)布《昌江叉河華潤(rùn)水泥（昌江）有限公司“10·22”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告》。

2025年10月22日約10點(diǎn)58分，昌江黎族自治縣叉河鎮(zhèn)華潤(rùn)水泥（昌江）有限公司（以下簡(jiǎn)稱：華潤(rùn)水泥公司）廠內(nèi)發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成一人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約287.5萬(wàn)元人民幣。

事故發(fā)生后，華潤(rùn)水泥（昌江）有限公司第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行處置，并向縣應(yīng)急管理局報(bào)告。接到事故報(bào)告后，縣委縣政府高度重視，要求迅速查明事故原因，做好家屬安撫工作?？h應(yīng)急局、縣公安局、縣科工信局、縣綜合執(zhí)法局、縣總工會(huì)等部門迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)開展事故應(yīng)急處置工作。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱：《安全生產(chǎn)法》）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令493號(hào))的有關(guān)規(guī)定，10月25日，經(jīng)昌江縣人民政府批準(zhǔn)成立由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣科工信局、縣住建局、清管委、縣綜合執(zhí)法局、縣總工會(huì)、叉河鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)人員組成昌江叉河華潤(rùn)水泥（昌江）有限公司“10·22”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），并聘請(qǐng)專家參與該起事故調(diào)查。

事故調(diào)查組依照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、人員問(wèn)詢等方式，查明了事故經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)，分清了事故責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處理建議；針對(duì)事故暴露出的主要問(wèn)題，提出事故防范措施建議。

事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2025年10月22日10點(diǎn)02分，華潤(rùn)水泥公司包膠作業(yè)人員陳家玉和吉建強(qiáng)，完成皮帶滾筒包膠相關(guān)作業(yè)票辦理后，10點(diǎn)30分到達(dá)三線熟料153.01皮帶作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。吉建強(qiáng)負(fù)責(zé)綁皮帶配重、陳家玉配合，裝卸工段長(zhǎng)陳某勤負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)。

10點(diǎn)40分，佩戴好安全帶后陳家玉和吉建強(qiáng)從樓梯上到皮帶配重二樓，陳家玉在南側(cè)、吉建強(qiáng)在北側(cè)，各自將1條鋼絲繩一端使用同一圓鋼固定在配重正上方的混凝土支撐座上，再各自將鋼絲繩另一端分別連接1個(gè)手拉葫蘆，并將手拉葫蘆吊鉤下落至一樓配重滾筒兩側(cè)（見下圖11）。

圖11陳家玉和吉建強(qiáng)各自將鋼絲繩固定在配重正上方的混凝土支撐座上

10點(diǎn)45分，吉建強(qiáng)下到地面配重房間內(nèi)，從北側(cè)配重導(dǎo)軌踏棍攀爬至配重處，安全帶掛鉤掛至上部鋼絲繩上后，整理好打結(jié)的鋼絲繩，下到地面。

10點(diǎn)58分，吉建強(qiáng)再次從南側(cè)配重導(dǎo)軌踏棍攀爬至配重處，將安全帶掛鉤掛至上部鋼絲繩上后，正在整理南側(cè)打結(jié)的鋼絲繩，當(dāng)時(shí)身體靠近配重滾筒上方，皮帶廊架突然坍塌，導(dǎo)致配重快速上升，將吉建強(qiáng)帶入配重導(dǎo)軌上部，致其腰腹部擠壓在配重滾筒和皮帶之間（見下圖12）。

圖12 皮帶配重滾筒被拉升至配重導(dǎo)軌頂部，人員被擠

事故現(xiàn)場(chǎng)勘查

1.直接經(jīng)濟(jì)損失估算

（1）依照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721-1986)規(guī)定估算，華潤(rùn)水泥公司“10·22”一般機(jī)械傷害事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元。

（2）依據(jù)華潤(rùn)水泥公司報(bào)送的資料，廊道制作費(fèi)用85萬(wàn)元、廊道支撐及加固費(fèi)用90萬(wàn)元、廊道檢測(cè)費(fèi)用2.5萬(wàn)元，事故造成設(shè)備設(shè)施方面的直接經(jīng)濟(jì)損失約177.5萬(wàn)元。兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失約287.5萬(wàn)元人民幣。

2.第三方技術(shù)檢測(cè)鑒定

10月30日，昌江縣政府“華潤(rùn)水泥(昌江)有限公司“10·22”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查組”委托湖南三昌建設(shè)工程檢測(cè)有限公司對(duì)皮帶廊垮塌段結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。11月4日，工作人員進(jìn)場(chǎng)開展皮帶廊垮塌段檢測(cè)鑒定工作。11月7日，湖南三昌建設(shè)工程檢測(cè)有限公司出具《華潤(rùn)水泥（昌江）有限公司廠區(qū)三線熟料輸送皮帶廊A區(qū)1-8~1-9軸（垮塌段）結(jié)構(gòu)鑒定報(bào)告》（編號(hào)：SC-JD2025(瓊)D00001）

《鑒定報(bào)告》指明了皮帶廊垮塌段主要原因：（1）實(shí)際桿件規(guī)格部分低于原設(shè)計(jì)規(guī)格要求，導(dǎo)致桁架承載力不滿足原設(shè)計(jì)使用荷載要求（此項(xiàng)為本次垮塌的主因）。在原設(shè)計(jì)荷載下，計(jì)算垮塌前的桁架存在 14 根桿件的承載力不滿足要求（附圖 3-2 中云線所示），且均為桁架的主要受力桿件（上下弦桿），占桁架上下弦桿總數(shù)的70%；不滿足要求的桿件中，存在 9 根桿件的荷載效應(yīng)與抗力比大于 1.14（即抗力與荷載效應(yīng)之比小于 0.88，附圖 3-2 中標(biāo)“★”所示），按照《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50144-2019）第 6.3.2 條，該 9根桿件安全性等級(jí)評(píng)為 d 級(jí)，極不符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的安全性要求，已嚴(yán)重影響安全。

（2）節(jié)點(diǎn)做法未按原設(shè)計(jì)施工，固定鉸支端支座做法與原設(shè)計(jì)不符，桁架上弦水平支撐桿件中心軸未與節(jié)點(diǎn)中心重合。柱頂預(yù)埋鋼板錨固鋼筋數(shù)量不足，支座節(jié)點(diǎn)無(wú)底板、直接與柱頂預(yù)埋鋼板焊接，其抗擾動(dòng)及承載能力降低，在長(zhǎng)期荷載作用下，導(dǎo)致柱頂預(yù)埋鋼板脫落；支撐桿件做法不規(guī)范，南北 2 榀桁架相互側(cè)向支撐不足，在橫向荷載作用下，使節(jié)間內(nèi)承受軸線荷載的上弦桿附加水平荷載，不利于桁架維持整體穩(wěn)定。

（3）桿件構(gòu)造未按原設(shè)計(jì)施工，受壓雙角鋼桿件的填板數(shù)量設(shè)置與原設(shè)計(jì)不符。雙角鋼受壓桿件的填板設(shè)置過(guò)少，單角鋼的長(zhǎng)細(xì)比過(guò)大，在較大受壓荷載條件下，會(huì)導(dǎo)致單肢角鋼先于整體截面失穩(wěn)，達(dá)不到原設(shè)計(jì)承載力要求。

（4）焊縫施工質(zhì)量不滿足要求。節(jié)點(diǎn)焊縫表面普遍凹凸不平整、不連續(xù)、存在焊瘤，焊縫焊腳尺寸小于設(shè)計(jì)要求，焊縫連接不滿足結(jié)構(gòu)構(gòu)造要求，違背了結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)、弱構(gòu)件”原則，在受力較大的情況下，可能出現(xiàn)節(jié)點(diǎn)先于桿件破壞的情況，造成多桿件同時(shí)失效、引起垮塌。

綜上所述，項(xiàng)目部分工程質(zhì)量存在重大安全隱患。

事故原因分析

1.事故直接原因

吉建強(qiáng)在進(jìn)行華潤(rùn)水泥公司皮帶滾筒包膠作業(yè)時(shí)，A區(qū)1-8~1-9皮帶廊突然垮塌，輸送皮帶拽動(dòng)配重快速上升，將吉建強(qiáng)帶入配重導(dǎo)軌上部，腰腹部被擠壓在配重滾筒和皮帶之間，造成多處挫傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡是本次事故發(fā)生的直接原因。

2.事故間接原因

（1）施工單位河北省建材建設(shè)有限公司在三線熟料輸送皮帶廊施工時(shí)，沒有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，經(jīng)驗(yàn)收工程存在偷工減料。工程質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，并在不符合實(shí)際情況的《單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》簽字確認(rèn)，使項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收，工程質(zhì)量隱患是本次事故發(fā)生的主要間接原因，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

（2）華潤(rùn)水泥(昌江)有限公司工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收把控不嚴(yán)，安全隱患排查治理流于形式。在勘察單位、設(shè)計(jì)單位未簽署《單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》的情況下，組織并通過(guò)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。海南省屬于熱帶地區(qū)，夏季常年高溫，秋冬季節(jié)常年雨水臺(tái)風(fēng)氣候較多，容易加速戶外設(shè)備的老化和損壞，日常巡查維護(hù)不到位，倒塌皮帶廊積料灰渣清理不到位。該項(xiàng)目工程交付使用十五年間，未邀請(qǐng)專業(yè)單位對(duì)皮帶廊關(guān)鍵部位與隱蔽工程進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)鑒定工作，未能有效排查治理項(xiàng)目工程質(zhì)量隱患，是本次事故發(fā)生的首要間接原因，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。

（3）監(jiān)理單位天津津齊工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司不負(fù)責(zé)任，未認(rèn)真履行工程監(jiān)理職責(zé)。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工程質(zhì)量問(wèn)題，在不符合實(shí)際情況的《單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》簽字確認(rèn)，使項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收，留下事故隱患，是本次事故發(fā)生的間接原因，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任。

事故性質(zhì)認(rèn)定、責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（一）事故性質(zhì)認(rèn)定

綜上事故調(diào)查認(rèn)定，昌江華潤(rùn)（昌江）水泥公司“10·22”一般機(jī)械傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

（二）事故責(zé)任認(rèn)定

1.單位責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（1）施工單位河北省建材建設(shè)有限公司違反《建筑法》第五十八條注9、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十八條注13、《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》第5.1.1、第7.4，《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50205-2020）第5.2.7條、《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50144-2019）第 6.3 節(jié)、第3.3節(jié)等國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是該項(xiàng)目工程投用后因垮塌造成事故的直接原因，對(duì)項(xiàng)目工程事故發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，建議昌江縣綜合行政執(zhí)法局依照《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款注6之規(guī)定給予處罰。

（2）華潤(rùn)（昌江）水泥公司，工程項(xiàng)目管理制度不完善，在勘察單位、設(shè)計(jì)單位未簽署《單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》的情況下，組織并違規(guī)通過(guò)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，程序不符合要求。海南省屬于熱帶地區(qū)，夏季常年高溫37℃以上，秋冬季節(jié)常年雨水臺(tái)風(fēng)天氣較多，容易加速戶外設(shè)備的老化和損壞。項(xiàng)目交付使用十五年間，未邀請(qǐng)專業(yè)檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)皮帶廊關(guān)鍵部位與隱蔽工程開展檢測(cè)，未能有效排查治理項(xiàng)目工程質(zhì)量隱患，對(duì)該起事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，建議昌江縣綜合行政執(zhí)法局依照《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款注6之規(guī)定給予處罰；

（3）齊齊哈爾北方工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（現(xiàn)更名為天津津齊工程建設(shè)監(jiān)理有限公司）履行工程監(jiān)理職責(zé)不到位，違反《建筑法》第三十五條第一款、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條注14規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目工程事故發(fā)生應(yīng)負(fù)次要責(zé)任，建議昌江縣綜合行政執(zhí)法局依照《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款注6之規(guī)定給予處罰。

（4）昌江黎族自治縣應(yīng)急管理局、昌江黎族自治縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、海南（昌江）清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)，落實(shí)安全綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不到位、對(duì)華潤(rùn)水泥（昌江）有限公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。建議由縣政府分管縣領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人。

2.個(gè)人責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（1）肖某義，男，70歲，身份證號(hào)碼：132************370，施工單位河北省建材建設(shè)有限公司原法人，未履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議縣綜合行政執(zhí)法局依照《安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款注4之規(guī)定，處以上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰，并將處罰結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

（2）楊某章，男，1954年1月5日出生，已離世。施工單位河北省建材建設(shè)有限公司原項(xiàng)目經(jīng)理，是施工現(xiàn)場(chǎng)的直接責(zé)任人，未嚴(yán)格履行管理職責(zé)，未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件組織施工，工程質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求，項(xiàng)目部分工程質(zhì)量重在安全隱患，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（因楊某章已離世，不追究其相關(guān)法律責(zé)任）。

（3）關(guān)某，男，48歲，身份證號(hào)碼：360************333，華潤(rùn)水泥（昌江）有限公司總經(jīng)理、主要負(fù)責(zé)人，履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，對(duì)未經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收項(xiàng)目工程質(zhì)量安全隱患失察失覺，違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)該起事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議縣綜合行政執(zhí)法局依照《安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款注4之規(guī)定，處以上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰，并將處罰結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

（4）張某，男，37歲，身份證號(hào)：142*************837，華潤(rùn)水泥（昌江）有限公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)，督促、檢查安全生產(chǎn)工作力度不夠，未有效發(fā)現(xiàn)與消除工程質(zhì)量安全隱患，違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)該起事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任。建議由縣綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條注5之規(guī)定，處以上一年年收入的百分之二十以上百分之五十以下罰款的行政處罰，并將處罰結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

（5）陳某勤，男，33歲，身份證號(hào)碼：460***********61X，華潤(rùn)水泥（昌江）有限公司制造部裝卸工段長(zhǎng)，日常組織安全巡查檢查不到位，排查治理皮帶廊安全隱患工作流于形式，違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)該起事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由縣綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條注5之規(guī)定，處以上一年年收入的百分之二十以上百分之五十以下罰款的行政處罰，并將處罰結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

（6）高某成（監(jiān)理單位天津津齊工程建設(shè)監(jiān)理有限公司法定代表人），未履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議縣綜合行政執(zhí)法局依照《安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款注4之規(guī)定，處以上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰，并將處罰結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

（7）韓某（原齊齊哈爾北方工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理總工程師），施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理第一責(zé)任人，違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條、第三十八條規(guī)定，在虛假的《質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》上簽字確認(rèn)，導(dǎo)致不符合設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目順利通過(guò)竣工驗(yàn)收，違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由縣綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條注5之規(guī)定，處以上一年年收入的百分之二十以上百分之五十以下罰款的行政處罰，并將處罰結(jié)果報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

事故教訓(xùn)及防范措施

事故單位應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深刻汲取事故教訓(xùn)，落實(shí)“四不放過(guò)”原則，切實(shí)做好今后的安全生產(chǎn)工作，并在今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。為防范和杜絕類似生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下防范措施建議：

（一）河北省建材建設(shè)有限公司

要嚴(yán)格按照《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建立完善的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備必須進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的不得使用。必須做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，并通知建設(shè)和監(jiān)理單位驗(yàn)收。

（二）華潤(rùn)水泥(昌江)有限公司

要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等有關(guān)要求，完善和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部工程質(zhì)量管理制度，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)和管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)和審查制度，特別是要嚴(yán)格履行竣工驗(yàn)收組織職責(zé)，確保程序合法、內(nèi)容真實(shí)、結(jié)論準(zhǔn)確，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，不合格工程不得投入使用。加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，針對(duì)皮帶廊、原料庫(kù)、熟料庫(kù)、高空通道等不同設(shè)施，制定詳細(xì)的《日常安全檢查表》，內(nèi)容應(yīng)包括結(jié)構(gòu)件（焊縫、螺栓、桿件）、防護(hù)設(shè)施、運(yùn)行狀態(tài)（異響、振動(dòng)）、防腐狀況等。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和特殊作業(yè)管理，建立周期鑒定、強(qiáng)化日常管控等，形成對(duì)工業(yè)建筑安全風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理，預(yù)防類似垮塌事故的再次發(fā)生，保障人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（三）齊齊哈爾北方工程建設(shè)監(jiān)理有限公司

要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)要求，完善和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理管理制度，依照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工必須進(jìn)行旁站監(jiān)理。必須對(duì)施工單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行驗(yàn)收簽字。出具的評(píng)估報(bào)告必須真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。

（四）行業(yè)監(jiān)管部門

各監(jiān)管部門需進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督與指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)積極建立并完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理的雙重預(yù)防機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督管理，特別是竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法。