延遲退休爭(zhēng)議折射出社會(huì)公平之癢
從10月1日開(kāi)始，上海將執(zhí)行一項(xiàng)被解讀為推遲退休年齡的政策，亦即：各類企業(yè)人才在自愿協(xié)商的前提下，可以延遲辦理申辦養(yǎng)老保險(xiǎn)金。這部分人主要指具有專業(yè)資格的人，比如高級(jí)管理人員，或擁有高級(jí)技師證書的人，他們?cè)谶_(dá)到法定退休年齡、終止勞動(dòng)合同后，可將申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的年齡押后幾年(男性至65歲、女性至60歲)。這項(xiàng)新政被概括為“柔性延遲退休”。
現(xiàn)行的退休年齡規(guī)定是：男性60歲，女性中的工人50歲、干部則是55歲。如果從事特定行業(yè)，男性和女性退休年齡分別再提早5年。上海推出退休體制改革之前，延遲退休的猜想一度紛擾，人保部為此在本月15日發(fā)表聲明稱，有關(guān)部門只是在研究相關(guān)建議，不代表會(huì)調(diào)整。而且，目前的資金籌集制度較為完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)足以可持續(xù)性發(fā)展，延遲退休不是必須實(shí)行的政策。
無(wú)論中外，延遲退休都是一個(gè)敏感話題。就在國(guó)內(nèi)就此傳言引發(fā)人心浮動(dòng)之時(shí)，法國(guó)正因當(dāng)局推行的延齡退休政策引發(fā)抗議行動(dòng)。即使人保部出面澄清，恐怕也不能將人們對(duì)此一議題的爭(zhēng)議全部平息。現(xiàn)在，上海率先試水，對(duì)戶籍和資歷都有嚴(yán)格規(guī)定，試圖縮小目標(biāo)人群，以減緩對(duì)大部分人群的沖擊。由于涉及復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和政策環(huán)境，延齡退休的爭(zhēng)議反映了當(dāng)下的利益分殊。
不同處境的人們因?yàn)榱?chǎng)不同，對(duì)推遲退休有著針?shù)h相對(duì)的觀點(diǎn)。贊成者認(rèn)為，這可以緩解老齡化社會(huì)的壓力，有更多時(shí)間在崗就可以提高人口紅利，也可以做到人盡其用，才盡其用。反對(duì)者則斷然認(rèn)為，退休年齡延長(zhǎng)必然減少工作崗位供給，擠壓和剝奪年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)。也有中立的觀點(diǎn)，認(rèn)為延齡退休屬于勢(shì)在必行的社會(huì)調(diào)整，需要妥善處理社保和就業(yè)大局。
還有一種更尖銳的觀點(diǎn)則在國(guó)情上尋找理?yè)?jù)，認(rèn)為延遲退休有利于公務(wù)員、特別是官員群體。按照上海的政策類推，握有高級(jí)資歷的專才、以及那些在原先崗位上占據(jù)智力優(yōu)勢(shì)的人將繼續(xù)獲益，而一般的工人、低級(jí)別的勞動(dòng)者將無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)，假設(shè)一旦延緩?fù)诵?，無(wú)論是在體力還是精力負(fù)擔(dān)上都會(huì)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。顯然，一部分人群的福音，會(huì)成為另外人群的負(fù)累。
60歲以上的人口占總?cè)丝诘?0%，即意味著社會(huì)進(jìn)入老齡化社會(huì)。這個(gè)問(wèn)題不以人的意志為轉(zhuǎn)移，在北上廣等地區(qū)將會(huì)次第到來(lái)。及早對(duì)這個(gè)問(wèn)題有充分研究，甚而在政策層面予以嚴(yán)肅考量，都是未雨綢繆之舉。不過(guò)，綜觀贊成、反對(duì)和中立者的三方意見(jiàn)，都反映了同樣的問(wèn)題，即社會(huì)保障的不均衡，甚至是收入分配不公平。正是在這個(gè)問(wèn)題上，人們產(chǎn)生了對(duì)延齡退休的矛盾態(tài)度。即使一刀切的法定退休年齡，工人和干部也享有懸殊的養(yǎng)老待遇。這種情況想必已為社會(huì)熟知，無(wú)需多說(shuō)。如果將退休年齡的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向后松動(dòng)，體現(xiàn)在養(yǎng)老待遇上的不一致會(huì)更加劇烈。從數(shù)量上看，因變動(dòng)拉大的差距會(huì)將大部分人與一小部分人對(duì)立起來(lái)。
在類似上海的法定政策推出之前，符合同樣資格的人也可以用返聘等辦法獲得延用，實(shí)際上推遲了退休年齡。如今既然挑明了潛規(guī)則，就應(yīng)該對(duì)其深層機(jī)理有切實(shí)的跟進(jìn)處理，不要頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。上海的做法已經(jīng)把問(wèn)題明朗化，這是一次遲早要來(lái)的、對(duì)利益加以普遍調(diào)整的人力資源問(wèn)題，是社保問(wèn)題，需要一攬子的配套政策，而在實(shí)質(zhì)上仍然要對(duì)社會(huì)公平有增益。
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