在各種招聘活動中，地域歧視、性別歧視屢見不鮮。昨起開始在市法制辦征求意見的《廣州市人才流動管理規(guī)定（修訂稿）》（下稱“修訂稿”）。修訂稿規(guī)定，用人單位不得發(fā)布虛假招聘信息，不得有歧視性條款，不得向應(yīng)聘人才收取招聘費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、集資費(fèi)、體檢費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、風(fēng)險金、抵押金、保證金等費(fèi)用。對于該條款，市民若有意見或建議，可于10月21日前向市法制辦反映。

　　人才定義不唯學(xué)歷不唯身份

　　據(jù)悉，現(xiàn)行的《廣州市人才流動管理規(guī)定》于1992年制訂，部分條文與《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等國家法律相沖突，如限制人才在不同所有制企業(yè)間流動、市區(qū)單位不得到市屬縣和邊遠(yuǎn)地區(qū)招聘人才、見習(xí)期內(nèi)不允許人才流動、招聘人才前須經(jīng)勞動部門同意等，故必須加以修訂完善。同時，原有規(guī)定無法適應(yīng)廣州人才工作的新要求，因此必須盡快加以完善。

　　對于人才的定義是修訂稿的一大變化。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，人才是指具有中專以上學(xué)歷或具有初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員。順應(yīng)時代的變化，修訂稿提出，人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會做出貢獻(xiàn)的人。相較之下，這種定義不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，更有利于激發(fā)人才的創(chuàng)造力和積極性。

　　消除體制內(nèi)外人才流動障礙

　　目前，制約人才流動的因素最主要是來自體制方面的障礙，如體制內(nèi)和體制外的人才在戶籍管理制度、人事管理制度、社會保險等涉及身份管理的問題上都存在差異，這種差異導(dǎo)致人才在流動中的權(quán)益受損，從而不能使人力資源達(dá)到優(yōu)化配置。因此，要促進(jìn)人才流動，首先要沖破制度障礙。

　　修訂稿提出要消除人才在不同所有制組織間流動的障礙，鼓勵人才在各種所有制組織中流動，堅(jiān)持對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下各種所有制組織中的人才平等對待。修訂稿規(guī)定，流動到非公有制組織、新社會組織中的人才平等享受政府在人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用等方面的各項(xiàng)政策和政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源；平等參與政府開展的人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動。

　　大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級規(guī)定保留

　　據(jù)悉，在修訂稿征求意見過程中，有部門認(rèn)為人事代理服務(wù)中“工齡審核、檔案工資調(diào)升、大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級”在實(shí)際操作中已無實(shí)質(zhì)意義，建議刪除，但經(jīng)認(rèn)真研究，修訂稿決定保留。

　　據(jù)介紹，保留的原因是“工齡審核、檔案工資調(diào)升、大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級”是人事代理服務(wù)的重要內(nèi)容，關(guān)系到流動人才的切身利益，是目前人才流動過程中必要的服務(wù)項(xiàng)目?！肮g審核”的服務(wù)對象主要針對引進(jìn)人才是來自體制內(nèi)單位（事業(yè)單位或機(jī)關(guān)）時，該部分人才在達(dá)到退休年齡時，其在事業(yè)單位或機(jī)關(guān)的工作年限要通過辦理工齡審核才可以視同繳費(fèi)年限，從而可以順利的辦理退休手續(xù)，享受退休養(yǎng)老待遇。

　　“檔案工資調(diào)升”則是人事代理的日常工作，是普遍存在的，尤其是人才流動辦理調(diào)出手續(xù)時普遍需要辦理。

　　“大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級”雖然廣州在引進(jìn)人才時已經(jīng)不再做限制和要求，但廣東省除廣州市以外的城市（如韶關(guān)、深圳）及全國絕大部分地區(qū)在引進(jìn)人才時仍要求辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)，否則不予辦理接收。因此，考慮實(shí)際銜接和保障流動人才合法權(quán)益的需要，上述三項(xiàng)服務(wù)予以保留。