盤點(diǎn)2011年，中央財(cái)政保障和改善民生的支出力度繼續(xù)加大，“三農(nóng)”支出首次超萬億元，百姓在減輕稅負(fù)、增加補(bǔ)貼以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面切實(shí)得到了實(shí)惠。在12月25日舉行的全國財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長謝旭人指出，明年中央財(cái)政將把保障和改善民生擺在財(cái)政工作更加突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

　　結(jié)構(gòu)性減稅——

　　2011年，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)。繼續(xù)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，出臺提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)等一系列稅費(fèi)減免政策。

　　2012年，將繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實(shí)減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，對蔬菜的批發(fā)、零售免征增值稅，取消不合理、不合法的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，全面清理規(guī)范公路收費(fèi)。

　　“三農(nóng)”——

　　預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政“三農(nóng)”支出10408.6億元，增長21.3%。在財(cái)政專項(xiàng)扶貧等七個(gè)方面，2011年中央財(cái)政用于農(nóng)村貧困地區(qū)使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入約2272億元。

　　2012年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大投入。大力推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)政策，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。中央和省級財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜，支持連片特困地區(qū)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。

　　教育——

　　預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政教育支出3254.9億元，增長27.8%。從秋季學(xué)期起，在集中連片特殊困難地區(qū)開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)，并提高中西部地區(qū)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　2012年，將繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策體系。

　　醫(yī)療衛(wèi)生——

　　2011年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均不低于200元，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。

　　2012年，中央財(cái)政將支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，積極推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元，并適當(dāng)提高報(bào)銷水平。

　　社會(huì)保障——

　　預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出4640.7億元，增長21.9%。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到60%以上地區(qū)。連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，月人均達(dá)到1500多元。

　　2012年，我國將實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。

　　保障房建設(shè)——

　　2011年，中央財(cái)政大幅增加資金投入，共下達(dá)保障性安居工程補(bǔ)助資金1709億元。全國保障性住房基本建成400萬套以上，新開工1000萬套的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。

　　2012年，中央財(cái)政將繼續(xù)大力支持保障性安居工程建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造范圍，扎實(shí)推進(jìn)游牧民定居工程建設(shè)。

　　文化事業(yè)——

　　預(yù)計(jì)2011年中央財(cái)政文化體育與傳媒支出393.5億元，增長24.5%。保障公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，支持實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)文化惠民工程。

　　2012年將大幅增加財(cái)政投入，建立健全財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)博物館、圖書館等公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，繼續(xù)支持實(shí)施廣播電視無線覆蓋、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。

　　收入分配——

　　2011年，調(diào)整個(gè)人所得稅，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入。對壟斷行業(yè)實(shí)行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。

　　2012年，將增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。