高溫福利不能淪為“空頭支票”
上周，中青報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐網(wǎng)，對(duì)2793人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，72.6%的受訪者認(rèn)為有關(guān)高溫津貼的規(guī)定落實(shí)得不理想，82.4%的受訪者表示今年還沒有收到高溫津貼。調(diào)查顯示，“政府部門主動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法不到位”（70.1%）獲選率最高，其次是“維權(quán)成本太高”（62.8%）。
近年來，雖然國家和地方多次下發(fā)防暑降溫通知，明確了高溫補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，以及應(yīng)對(duì)高溫天氣的具體辦法等，但執(zhí)行的效果不容樂觀。今年6月，國家四部委聯(lián)合出臺(tái)《防暑降溫措施管理辦法》，將高溫福利正式上升到法律、法規(guī)的層面。但目前夏天已過，對(duì)很多人來說，這項(xiàng)福利仍然是“紙上談兵”。
高溫下健康權(quán)益維護(hù)受阻，與不少勞動(dòng)者工作性質(zhì)、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)，也暴露出《辦法》尚有待完善之處。中青報(bào)的調(diào)查顯示，對(duì)于拿不到補(bǔ)貼，78.1%的受訪者選擇“忍一忍算了”。但是，對(duì)于本該屬于自己的利益，這么多人選擇放棄背后的無奈才更值得關(guān)注。在目前勞資關(guān)系中，勞動(dòng)者處于相對(duì)“弱勢(shì)”，且維權(quán)程序復(fù)雜，由于高溫津貼數(shù)額較小，勞動(dòng)者為區(qū)區(qū)幾百元的津貼舉報(bào)打官司的成本太高；而且判定企業(yè)是否支付高溫費(fèi)復(fù)雜，舉證難度大，企業(yè)較容易規(guī)避。
維護(hù)高溫下勞動(dòng)者的合法權(quán)益，檢驗(yàn)用工單位的法律意識(shí)、文明意識(shí)，更考驗(yàn)政府的行政能力。當(dāng)某種維權(quán)成本較高但又關(guān)乎勞動(dòng)者切身利益的權(quán)利受到侵害時(shí)，政府相關(guān)部門就當(dāng)站出來，主動(dòng)幫助勞動(dòng)者維權(quán)。高溫津貼的落實(shí)，不僅需要有關(guān)部門留下幾個(gè)投訴電話，也要有更多的人走出機(jī)關(guān)，進(jìn)行拉網(wǎng)式的檢查和督促，對(duì)于違規(guī)企業(yè)，行政執(zhí)法部門要給予警告、罰款，并進(jìn)行通報(bào)。
目前，盡管《防暑降溫措施管理辦法》尚有待完善之處，但專家認(rèn)為，地方完全可以將其與現(xiàn)有的勞動(dòng)保障相關(guān)文件和《勞動(dòng)法》相銜接，形成梯級(jí)法律體系，實(shí)現(xiàn)高溫津貼的法律維權(quán)。但事實(shí)上，現(xiàn)在這么多企業(yè)頂風(fēng)違規(guī)、拒發(fā)高溫補(bǔ)貼，又有多少真正受到過處罰？
高溫補(bǔ)貼不僅僅是錢的問題，也是一個(gè)職工權(quán)利與勞資關(guān)系的環(huán)境問題。這些年，國家為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)，但在一些地方的執(zhí)行情況并不樂觀。由于政府監(jiān)管部門監(jiān)管、執(zhí)法不力，在一些企業(yè)，經(jīng)常出現(xiàn)雇主獨(dú)大、侵害甚至剝奪勞動(dòng)者權(quán)利的情況，致使一些法律、法規(guī)很大程度上淪為“空頭支票”。在一個(gè)勞資力量懸殊的大環(huán)境中，只有當(dāng)政府全力為勞動(dòng)者的權(quán)利保護(hù)撐腰，維權(quán)才不會(huì)陷入“沉默”的困境。
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