寶雞市墻改工作取得突破性進(jìn)展，2004年新墻才產(chǎn)量達(dá)3.45億塊標(biāo)磚，城鎮(zhèn)新型墻材建筑占竣工總量100%

    陜西省寶雞市墻改辦通過加強(qiáng)節(jié)能設(shè)計(jì)審查，促進(jìn)節(jié)能建筑的開發(fā)建設(shè)；通過開展禁止實(shí)心黏土磚工作，加快新墻材的推廣應(yīng)用；通過引進(jìn)吸收建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，全面提升建筑科技水平。目前全市新型墻體材料產(chǎn)量達(dá)到3.45億塊標(biāo)準(zhǔn)磚，占?jí)w材料總量的比例達(dá)到46%，城鎮(zhèn)新型墻材建筑推廣比例占當(dāng)年建筑竣工總量的100%，節(jié)約能源1.98萬噸標(biāo)煤，節(jié)約土地528畝，利用工業(yè)廢渣15萬噸，超額完成了省墻改辦下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

    2004年，該市大張旗鼓開展“禁實(shí)”工作，深人貫徹市政府“禁實(shí)”通告的關(guān)鍵一年。該市墻改辦積極按照市政府“禁實(shí)”通告要求，廣泛、深人、扎實(shí)地開展起了“禁實(shí)”工作的宣傳、貫徹、執(zhí)行工作。首先，市區(qū)（金臺(tái)、渭濱、陳倉、高新區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”目標(biāo)。全市第一階段“禁實(shí)”目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)，為下一階段全市建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市規(guī)劃局及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)“禁實(shí)”工作進(jìn)行了總結(jié)，充分肯定了“禁實(shí)”工作取得的成績(jī)，并對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過開展“禁實(shí)”工作，不但進(jìn)一步提高了全民“保護(hù)環(huán)境、保護(hù)土地、節(jié)約資源”的意識(shí)，而且充分調(diào)動(dòng)了全市新型墻材的生產(chǎn)積極性，為新墻材創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間，企業(yè)紛紛看好寶雞墻材市場(chǎng)，爭(zhēng)相上馬混凝土砌塊、加氣混凝土、混凝土多孔磚、輕質(zhì)墻板等項(xiàng)目，加快了全市墻材生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為寶雞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

    該市墻改辦進(jìn)一步加強(qiáng)了節(jié)能設(shè)計(jì)審查工作。首先，做到對(duì)所有報(bào)建工程進(jìn)行圖紙審查，確保了節(jié)能審查覆蓋率達(dá)到100%。其次，對(duì)居住性建筑，嚴(yán)格按照《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)審查，并對(duì)每一項(xiàng)工程的熱工計(jì)算書存檔備案；對(duì)非居住性建筑，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行建筑材料審查；未達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和不符合國(guó)家墻改要求的工程項(xiàng)目，責(zé)令設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。第三，嚴(yán)格按照市政府“禁實(shí)”通告要求，杜絕實(shí)心黏土磚在工程上的應(yīng)用，特別加強(qiáng)對(duì)框架結(jié)構(gòu)填充墻材料的審查力度，禁止黏土制品在框架結(jié)構(gòu)中設(shè)計(jì)使用，確保市政府“禁實(shí)”通告的貫徹落實(shí)。去年市墻改辦共審查工程項(xiàng)目106項(xiàng)，面積89萬平方米，全部達(dá)到了節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，廣大建設(shè)、開發(fā)單位充分認(rèn)識(shí)到了節(jié)能建筑的重要性，開發(fā)建設(shè)節(jié)能建筑的熱情在持續(xù)升溫。

    該市墻改辦按照陜西省人民政府有關(guān)文件的規(guī)定，嚴(yán)把專項(xiàng)基金征收關(guān)，切實(shí)加大征收力度，使墻改基金征收覆蓋率達(dá)到了100%。去年共征收墻改專項(xiàng)基金396萬元，超額完成了市財(cái)政局下達(dá)的征收任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，他們進(jìn)一步發(fā)揮墻改基金的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，促進(jìn)全市墻改工作的健康發(fā)展。首先，加大對(duì)墻材企業(yè)的扶持力度，年內(nèi)共完成兩項(xiàng)資金扶持計(jì)劃，一是上半年對(duì)麟游縣新興建材廠進(jìn)行了資金扶持，使該廠順利投產(chǎn)黏土空心磚，填補(bǔ)了麟游縣新墻材生產(chǎn)的空白；二是對(duì)該市招商引資項(xiàng)目混凝土砌塊生產(chǎn)線進(jìn)行了投資，使該項(xiàng)目最終在寶雞落戶。其次，加大對(duì)節(jié)能建筑開發(fā)的扶持力度，年內(nèi)對(duì)該市節(jié)能示范小區(qū)佳和花園進(jìn)行了補(bǔ)貼，促進(jìn)了建筑節(jié)能試點(diǎn)建設(shè)工作。通過充分發(fā)揮墻改基金的調(diào)控作用，全市建筑節(jié)能與墻材革新工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，為今后墻改工作的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    
    建筑節(jié)能與墻材革新的行政執(zhí)法一直較弱，建設(shè)單位在施工過程中擅自變更節(jié)能設(shè)計(jì)的現(xiàn)象往往得不到糾正，這在一定程度上影響了墻改政策的貫徹落實(shí)。去年該市墻改辦采取多種手段，加強(qiáng)了施工過程的監(jiān)管力度。首先，在“禁實(shí)”工作中加強(qiáng)了工程執(zhí)法檢查，并啟動(dòng)了行政處罰程序，對(duì)違反“禁實(shí)”通告的部分建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)處罰，取得了比較好的效果。其次，進(jìn)一步規(guī)范工程主體驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格按照省、市建筑節(jié)能與墻材革新工作管理辦法的要求，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能建筑施工過程的監(jiān)督和檢查，對(duì)施工過程中擅自變更節(jié)能設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。第三，通過市局專門下發(fā)了《關(guān)于修訂墻改專項(xiàng)基金返還標(biāo)準(zhǔn)的通知》，進(jìn)一步明確了返還程序和標(biāo)準(zhǔn)，做到工程驗(yàn)收有依據(jù)，基金返還有資料。通過這些措施，不但促進(jìn)了工作的開展，而且提高了工作效率，得到了建設(shè)單位的好評(píng)。去年共辦理返還24項(xiàng)，面積15萬平方米，返還金額61萬元。 

    2004年初，該市墻改辦下達(dá)了關(guān)于做好2004年建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作的通知，明確新型墻體材料、屋面保溫、節(jié)能門窗、采暖安裝等有關(guān)建筑節(jié)能產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理范圍，未經(jīng)認(rèn)證的材料不得使用在工程上。按照這一原則，該市墻改辦通過積極宣傳，鼓勵(lì)廣大節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)辦理節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，收到了很好的效果。今年新辦理節(jié)能認(rèn)證10家，節(jié)能產(chǎn)品范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。截至目前，已經(jīng)有30家企業(yè)辦理了產(chǎn)品認(rèn)證手續(xù)。此外，市墻改辦通過加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位選擇經(jīng)過認(rèn)定戶質(zhì)量合格的建筑節(jié)能產(chǎn)品，保障了工程的質(zhì)量與安全。 

    2004年，該市規(guī)劃局下達(dá)了《寶雞市節(jié)能建筑認(rèn)定管理辦法》，對(duì)節(jié)能示范項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法作出了規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)了建設(shè)單位建設(shè)節(jié)能建筑、選擇分戶計(jì)量系統(tǒng)的積極性。該市墻改辦按照這一辦法，積極選擇有條件、基礎(chǔ)好的建設(shè)、開發(fā)單位進(jìn)行“分戶計(jì)量、分室控溫”的試點(diǎn)，最終確立了寶雞佳恒房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的佳和花園，作為該市第一個(gè)節(jié)能示范小區(qū)。該工程一期五棟樓，面積23000平方米，均采用雙管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“分戶計(jì)量”和“分室控溫”。這一節(jié)能示范小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上積累了實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量的有益經(jīng)驗(yàn)，為該市供熱采暖系統(tǒng)改革找出了一條切合實(shí)際的發(fā)展道路。同時(shí)也為今后更多的工程加裝熱表，實(shí)現(xiàn)“分戶計(jì)量”提供了可靠的技術(shù)資料。