沈陽(yáng)市人民政府令
第49號(hào)

    《沈陽(yáng)市建筑節(jié)能新型墻體材料應(yīng)用管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府2005年第46次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

                                                                            市長(zhǎng)
                                                                     二○○五年十二月十五日

    第一條為了加強(qiáng)建筑節(jié)能新型墻體材料應(yīng)用管理，提高節(jié)能建筑質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 

    第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督以及墻體材料應(yīng)用和管理的單位，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。

    第三條市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應(yīng)用的行政主管部門。市建筑節(jié)能墻體材料改革辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建筑節(jié)能墻改辦）負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應(yīng)用的日常監(jiān)督管理工作。

    各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好建筑節(jié)能新型墻體材料的推廣和應(yīng)用工作。

    第四條市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能和發(fā)展新型墻體材料納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

    第五條建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應(yīng)用堅(jiān)持節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的原則，新建與改建并重，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。

    第六條新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和省、市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)。

    居住建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住部分）》和省、市節(jié)能設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)。

    公共建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和省、市節(jié)能設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)。

    第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理并組織竣工驗(yàn)收。

    第八條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，保證節(jié)能建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量。

    第九條施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查建筑工程項(xiàng)目施工圖時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計(jì)作為施工圖審查的必審內(nèi)容，對(duì)違反建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得審查通過。

    第十條經(jīng)節(jié)能設(shè)計(jì)審查合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在收到審查合格證明文件后30日內(nèi)到市建筑節(jié)能墻改辦進(jìn)行備案。

    第十一條對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，不得頒發(fā)施工許可證。

    第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自改變節(jié)能設(shè)計(jì)，保證建筑工程施工質(zhì)量。

    施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程使用的墻體材料、保溫材料和門窗按照規(guī)定進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)，不符合節(jié)能設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得在工程中應(yīng)用。

    第十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件對(duì)節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

    對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得同意在建筑工程中安裝和使用。

    第十四條對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑工程，不得竣工驗(yàn)收備案。

    第十五條既有建筑應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和要求逐步進(jìn)行改造。

    第十六條節(jié)能建筑實(shí)行認(rèn)定制度。認(rèn)定工作由市建筑節(jié)能墻改辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

    第十七條禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，逐步禁止生產(chǎn)其它粘土制品墻體材料。

    第十八條建筑工程不得設(shè)計(jì)和使用實(shí)心粘土磚，逐步禁止設(shè)計(jì)和使用其它粘土制品墻體材料。

    建筑非承重墻體、構(gòu)筑物、圍墻和臨時(shí)建筑不得設(shè)計(jì)和使用粘土制品墻體材料。
    
    第十九條推廣發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：
    （一）新型節(jié)能墻體、屋面和樓梯間的保溫、隔熱技術(shù)和產(chǎn)品；
    （二）高效節(jié)能門窗及其保溫隔熱、密閉技術(shù)和產(chǎn)品；
    （三）供熱采暖系統(tǒng)調(diào)控與熱計(jì)量、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；
    （四）太陽(yáng)能、地下能源、風(fēng)能和沼氣等可再生能源應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品；
    （五）建筑照明節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；
    （六）遮陽(yáng)與通風(fēng)設(shè)施應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品；
    （七）其它技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。
    
    第二十條推廣發(fā)展下列新型墻體材料：
    （一）普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊；
    （二）蒸壓加氣混凝土砌塊和條板、石膏砌塊和條板；
    （三）非粘土類燒結(jié)磚；
    （四）輕質(zhì)墻板、復(fù)合保溫墻板、整體式墻板；
    （五）高摻量的利廢制品；
    （六）其它不含粘土成份的新型墻體材料。

    第二十一條建筑工程中應(yīng)用的節(jié)能新技術(shù)、新材料，應(yīng)符合國(guó)家、省和本市相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。無上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過市建筑節(jié)能墻改辦組織的技術(shù)論證。

    市建筑節(jié)能墻改辦會(huì)同有關(guān)部門定期公布推薦、限制、淘汰的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。

    第二十二條利用煤矸石、粉煤灰等固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，符合國(guó)家規(guī)定條件并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

    第二十三條對(duì)在推進(jìn)建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應(yīng)用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二十四條對(duì)違反本辦法第七條規(guī)定，建設(shè)單位不按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、組織竣工驗(yàn)收，影響建筑工程節(jié)能質(zhì)量的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位處以每項(xiàng)單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。

    第二十五條對(duì)違反本辦法第八條規(guī)定，設(shè)計(jì)單位不按建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位處以每項(xiàng)單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。

    第二十六條對(duì)違反本辦法第九條規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)將不符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件通過審查的，由市建設(shè)行政主管部門對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰，直至取消其施工圖審查資格。

    第二十七條對(duì)違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)單位未到市建筑節(jié)能墻改辦備案的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以3000元罰款。

    第二十八條對(duì)違反本辦法第十二條規(guī)定，施工單位不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，或使用不符合節(jié)能設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料、保溫材料、門窗，影響建筑工程節(jié)能質(zhì)量的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位處以每項(xiàng)單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。

    第二十九條對(duì)違反本辦法第十三條規(guī)定，監(jiān)理單位不按節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理，或同意安裝、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)與建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位處以每項(xiàng)單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。

    第三十條對(duì)違反本辦法第十八條規(guī)定的，區(qū)別設(shè)計(jì)和使用，由市建設(shè)行政主管部門和市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并分別對(duì)設(shè)計(jì)和使用的責(zé)任單位處以每項(xiàng)單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。

    第三十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第三十二條本辦法自2006年1月1日起施行?！渡蜿?yáng)市建筑節(jié)能新型墻體材料應(yīng)用管理辦法》（沈政令〔1998〕9號(hào)）即行廢止。