為加快我縣散裝水泥發(fā)展步伐，根據(jù)《浙江省散裝水泥管理辦法》（省人民政府令第71號(hào)）和寧波市人民政府辦公廳甬政辦〔1996〕9號(hào)文件的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特提出以下意見(jiàn)：

      一、加強(qiáng)對(duì)散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

      縣計(jì)劃委員會(huì)是管理我縣散裝水泥的主管機(jī)關(guān)，縣散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣散裝辦）負(fù)責(zé)本縣的散裝水泥管理工作，縣財(cái)稅、金融、交通、工商、技術(shù)監(jiān)督、城建環(huán)保、物價(jià)、公安、物資、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，應(yīng)按各自的職責(zé)積極支持配合縣散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。

      ——財(cái)稅、金融對(duì)發(fā)展散裝水泥的技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)予傾斜支持。

      ——物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。

      ——技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地方和外來(lái)水泥質(zhì)量、計(jì)量的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決阻止劣質(zhì)水泥流入市場(chǎng)。

      ——城建部門(mén)負(fù)責(zé)督促建筑施工、水泥制品企業(yè)加快配置與建設(shè)、生產(chǎn)相適應(yīng)的散裝水泥使用設(shè)施、設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用散裝水泥的監(jiān)督，并在工程招投標(biāo)和水泥制品企業(yè)資質(zhì)年檢工作中嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定把好關(guān)。

      ——公安部門(mén)對(duì)縣內(nèi)散裝水泥專(zhuān)用車(chē)進(jìn)入城鎮(zhèn)交通控制路段時(shí)，應(yīng)給予辦理通行手續(xù)，提供行車(chē)便利，保障建設(shè)工程正常施工。

      ——工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促水泥生產(chǎn)、流能和運(yùn)輸?shù)葐挝灰婪ń?jīng)營(yíng)。

      受散裝辦委托的各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)資金的征收與解繳工作。

      二、加快散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)

      1．縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有散裝設(shè)施能力，進(jìn)一步擴(kuò)大散裝水泥生產(chǎn)和供應(yīng)規(guī)模，1998年底前必須配置散裝率不低于60%的散裝水泥發(fā)放設(shè)施。

      2．新建、擴(kuò)建或改建的水泥（含熟料粉磨）企業(yè)必須按散裝率70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行散裝水泥設(shè)施的設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。

      3．凡承接本縣范圍內(nèi)的建設(shè)工程的建筑施工單位，應(yīng)配置與使用散裝水泥相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；從1997年1月1日起，未配置散裝水泥接收和使用設(shè)施、設(shè)備的，不準(zhǔn)參加工程投標(biāo)。

      三、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收與解繳

      （一）散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的組成

      1．扶持散裝水泥發(fā)展費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“扶散費(fèi)”）；

      2．節(jié)約包裝費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“節(jié)包費(fèi)”）；

      3．限制使用袋裝水泥費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“限袋費(fèi)”）的不退還部分；

      4．利息、投資及其它收入。

      （二）散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收與解繳

      散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金由縣散裝辦直接征收或委托有關(guān)部門(mén)代征。

      1．縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售袋裝（包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等，下同）水泥的，按銷(xiāo)售量（含自用）征收每噸5元扶散費(fèi)。由水泥生產(chǎn)企業(yè)代縣散裝辦單獨(dú)開(kāi)票，于每月10日前向縣散裝辦繳納上月的扶散費(fèi)。

      2．外地袋裝水泥“扶散費(fèi)”的征收與解繳

      凡向縣外購(gòu)入（運(yùn)入）袋裝水泥，由縣散裝辦委托交通鐵路部門(mén)向貨主代征“扶散費(fèi)”，標(biāo)準(zhǔn)為：省外袋裝水泥每噸征收20元；省內(nèi)（縣外）袋裝水泥預(yù)征每噸10元。

      委托代征單位于每月10日前將上月代征的“扶散費(fèi)”全額解入縣散裝辦帳戶(hù)?？h散裝辦按季將“扶散費(fèi)”實(shí)收金額的10%支付給代征單位，用于有關(guān)人員的勞務(wù)報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)和業(yè)務(wù)開(kāi)支。

      預(yù)征的省內(nèi)袋裝水泥“扶散費(fèi)”，由貨主憑當(dāng)?shù)厣⒀b辦出具已收取“扶散費(fèi)”的有效證明和票據(jù)向縣散裝辦辦理退款手續(xù)。

      因貨主拒繳或拖延交付“扶散費(fèi)”而造成的一切損失和費(fèi)用均由貨主自負(fù)。

      3．“節(jié)包費(fèi)”的提取與解繳

      縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)按散裝（包括集裝袋、箱）水泥銷(xiāo)售量每噸可提取22元“節(jié)包費(fèi)”，除企業(yè)自留、返還用戶(hù)各9元外，其余4元上繳縣散裝辦。由水泥生產(chǎn)企業(yè)代縣散裝辦單獨(dú)開(kāi)票，每月10日前將上月“節(jié)包費(fèi)”全額解入縣散裝辦帳戶(hù)。水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝率超過(guò)50%的，每超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)，年終由縣散裝辦從其上繳的“節(jié)包費(fèi)”中每噸返還0.10元。

      4．“限袋費(fèi)”的征收、解繳與退還

      在本縣的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在辦理立項(xiàng)手續(xù)時(shí)，向縣散裝辦繳納“限袋費(fèi)”，標(biāo)準(zhǔn)為：有明確建筑面積的建設(shè)工程按建筑面積計(jì)算每平方米5元；電站（廠）、水庫(kù)、大壩、橋梁、公路、鐵路等難以用建筑面積計(jì)算的工程項(xiàng)目按水泥預(yù)算定額每噸10元計(jì)算。委托代征單位于每月10日前將上月代征的限袋費(fèi)全額解入縣散裝辦帳戶(hù)，縣散裝辦按季支付不超過(guò)“限袋費(fèi)”實(shí)收額3%的金額，作為代征單位的業(yè)務(wù)費(fèi)。

      水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)必須于每年1月10日前，按上年水泥使用量計(jì)算每噸5元，向縣散裝辦繳納“限袋費(fèi)”。城建部門(mén)通過(guò)對(duì)企業(yè)資質(zhì)年檢工作，嚴(yán)格把關(guān)，予以配合支持。因施工環(huán)境或散裝水泥供不應(yīng)求等客觀原因和其它特殊情況只能使用袋裝水泥的，以及水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)上年度散裝水泥使用量占水泥總用量比例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“使散率”）達(dá)到90%的，經(jīng)縣散裝辦核準(zhǔn)可免交“限袋費(fèi)”。

      建設(shè)單位在工程竣工后3個(gè)月內(nèi)，持使用散裝水泥的有效憑證到縣散裝辦辦理退還“限袋費(fèi)”本息手續(xù)?！笆股⒙省?0%以下的，不予退還；達(dá)到50%至80%的，按實(shí)際使用量退還；超過(guò)80%的，全部退還。水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)于年終持使用散裝水泥有效憑證向縣散裝辦辦理退還“限袋費(fèi)”本息手續(xù)。當(dāng)年“使散率”達(dá)到80%的，“限袋費(fèi)”本息全部退還；未達(dá)到80%的，不予退還。

      四、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用

      散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，收支兩條線管理。

      縣散裝辦必須向物價(jià)部門(mén)申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行亮證收費(fèi)，委托代征的須辦理委托手續(xù)，并統(tǒng)一使用省財(cái)政廳監(jiān)制的《浙江省發(fā)展散裝水泥專(zhuān)用收費(fèi)票據(jù)》。

      專(zhuān)項(xiàng)資金必須用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，并依法嚴(yán)格管理，接受各級(jí)財(cái)政、審計(jì)的監(jiān)督檢查，使用范圍為；

      （一）散裝水泥設(shè)施、設(shè)備建設(shè)；

      （二）散裝水泥的宣傳和管理；

      （三）有償扶持散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展；

      （四）獎(jiǎng)勵(lì)為散裝水泥事業(yè)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

      五、發(fā)展散裝水泥獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定

      對(duì)當(dāng)年在生產(chǎn)、流通、使用散裝水泥過(guò)程中成績(jī)顯著的企業(yè)、管理部門(mén)和個(gè)人，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?？h散裝辦按分級(jí)管理的原則，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，并對(duì)縣內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)，按目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

      獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與辦法參照《浙江省散裝水泥管理辦法實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。

      六、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起執(zhí)行，以前有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不符的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題，由縣計(jì)委（縣散裝辦）負(fù)責(zé)解釋和協(xié)調(diào)。