廣東茂名：舊公路變“廢”后如何合理處置
2006-12-29 00:00
茂名市政協(xié)委員認(rèn)為，在公路事業(yè)發(fā)展過程中，將會有許多公路的部分路段成為廢舊路段，如何改造和利用好這些廢舊路段，成為大家需要探索和解決的問題。如國道207線高州—化州路段、高州—信宜路段，經(jīng)改擴(kuò)建后，一條寬直坦蕩的大道誕生了，然而原來的舊公路部分路段則成為“廢”路，存在安全隱患，但可開發(fā)使用。
廢舊公路存在的主要問題有：一是公路改建后的舊公路尚未明確等級、歸屬，基本處于有人用沒人管的狀態(tài)。舊公路無人管理，路面坑洼嚴(yán)重，橋梁、涵洞得不到維護(hù)，造成很多安全隱患。造成這種狀況的主要原因，一方面在于各級公路路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整時未將這些廢舊路段列入新的路網(wǎng)規(guī)劃，致使這些路段歸屬不清、等級不明；另一方面在于廢舊干線公路至今尚未出臺相關(guān)的政策和制度來明確處置的辦法、程序。二是造成土地資源閑置。廢舊公路不僅浪費(fèi)了既有公路資源，也造成了一定面積的土地資源的浪費(fèi)。由于茂名市土地資源缺乏，而廢舊公路所占的土地面積相當(dāng)可觀，有待于茂名們改造為可利用的土地資源，為民造福。茂名們必須盡快充分、合理利用廢舊干線公路及其兩側(cè)土地，以節(jié)省土地等資源，降低公路建設(shè)成本。三是給行車特別是外地車輛帶來不便，成為交通安全隱患。由于廢舊公路無人管理，造成很多交通標(biāo)志或毀或缺，其入口處亦不設(shè)立停用標(biāo)志，不熟悉路況的車輛容易誤入廢舊公路，有時會陷入進(jìn)退兩難境地。
為此，政協(xié)委員建議：一、各級政府及有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺有關(guān)規(guī)章制度，明確處置廢舊公路的程序、辦法、時限等相關(guān)事項(xiàng)，相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)、配合，以確保處置工作及時、順利進(jìn)行，繼續(xù)發(fā)揮其有效作用。二、在對路網(wǎng)調(diào)整和公路線型優(yōu)化設(shè)計(jì)時，應(yīng)合理規(guī)劃路網(wǎng)改造后的舊路的綜合利用。公路管理部門應(yīng)及時掌握廢舊公路的基本情況，在調(diào)整公路網(wǎng)規(guī)劃時，充分考慮將其列入各等級路網(wǎng)規(guī)劃的可能性，為下一步明確廢舊公路的性質(zhì)、歸屬以及處置提供依據(jù)。由于一些廢舊公路接近新路，一些舊路可以作為新路的輔線，使新路的交通組織更加合理有序，通行更加安全高效。大部分廢舊公路可以降級成為鄉(xiāng)村道路，在一定區(qū)域內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮其通行能力。在廢棄路段連接處，應(yīng)設(shè)置舊路停用標(biāo)志，避免車輛誤入。三、公路改建后的廢舊路要明確其等級和歸屬，按歸屬進(jìn)行管理或開發(fā)利用。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，可納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)村部分可歸還所在村作為集體所有。四、將徹底廢棄路段恢復(fù)為可生產(chǎn)的耕地或林地。廢舊公路多為砂礫、水穩(wěn)或二灰等材料層層鋪筑形成路基，再用瀝青混凝土鋪筑面層。如果專門將其恢復(fù)為耕地，工程量較大。因此，對于這部分路段可以考慮在該區(qū)域進(jìn)行新的公路建設(shè)過程中，本著綜合利用、總體考慮的原則，注重從整體效益出發(fā)，同時進(jìn)行新路建設(shè)和舊路改造利用。1、對舊路油皮進(jìn)行再利用。即將舊路油皮鏟起，經(jīng)過篩選、冶煉、重新級配，成為“再生瀝青”，用于鋪筑新路路面的下面層。2、將舊路段路基材料用于新路路基填方。3、將新路所占耕地的優(yōu)良土壤回填至舊路，將舊路及其兩側(cè)土地及時恢復(fù)為耕地，并與部分新占土地進(jìn)行置換，以節(jié)省公路建設(shè)投資。
廢舊公路存在的主要問題有：一是公路改建后的舊公路尚未明確等級、歸屬，基本處于有人用沒人管的狀態(tài)。舊公路無人管理，路面坑洼嚴(yán)重，橋梁、涵洞得不到維護(hù)，造成很多安全隱患。造成這種狀況的主要原因，一方面在于各級公路路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整時未將這些廢舊路段列入新的路網(wǎng)規(guī)劃，致使這些路段歸屬不清、等級不明；另一方面在于廢舊干線公路至今尚未出臺相關(guān)的政策和制度來明確處置的辦法、程序。二是造成土地資源閑置。廢舊公路不僅浪費(fèi)了既有公路資源，也造成了一定面積的土地資源的浪費(fèi)。由于茂名市土地資源缺乏，而廢舊公路所占的土地面積相當(dāng)可觀，有待于茂名們改造為可利用的土地資源，為民造福。茂名們必須盡快充分、合理利用廢舊干線公路及其兩側(cè)土地，以節(jié)省土地等資源，降低公路建設(shè)成本。三是給行車特別是外地車輛帶來不便，成為交通安全隱患。由于廢舊公路無人管理，造成很多交通標(biāo)志或毀或缺，其入口處亦不設(shè)立停用標(biāo)志，不熟悉路況的車輛容易誤入廢舊公路，有時會陷入進(jìn)退兩難境地。
為此，政協(xié)委員建議：一、各級政府及有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺有關(guān)規(guī)章制度，明確處置廢舊公路的程序、辦法、時限等相關(guān)事項(xiàng)，相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)、配合，以確保處置工作及時、順利進(jìn)行，繼續(xù)發(fā)揮其有效作用。二、在對路網(wǎng)調(diào)整和公路線型優(yōu)化設(shè)計(jì)時，應(yīng)合理規(guī)劃路網(wǎng)改造后的舊路的綜合利用。公路管理部門應(yīng)及時掌握廢舊公路的基本情況，在調(diào)整公路網(wǎng)規(guī)劃時，充分考慮將其列入各等級路網(wǎng)規(guī)劃的可能性，為下一步明確廢舊公路的性質(zhì)、歸屬以及處置提供依據(jù)。由于一些廢舊公路接近新路，一些舊路可以作為新路的輔線，使新路的交通組織更加合理有序，通行更加安全高效。大部分廢舊公路可以降級成為鄉(xiāng)村道路，在一定區(qū)域內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮其通行能力。在廢棄路段連接處，應(yīng)設(shè)置舊路停用標(biāo)志，避免車輛誤入。三、公路改建后的廢舊路要明確其等級和歸屬，按歸屬進(jìn)行管理或開發(fā)利用。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，可納入城市統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)村部分可歸還所在村作為集體所有。四、將徹底廢棄路段恢復(fù)為可生產(chǎn)的耕地或林地。廢舊公路多為砂礫、水穩(wěn)或二灰等材料層層鋪筑形成路基，再用瀝青混凝土鋪筑面層。如果專門將其恢復(fù)為耕地，工程量較大。因此，對于這部分路段可以考慮在該區(qū)域進(jìn)行新的公路建設(shè)過程中，本著綜合利用、總體考慮的原則，注重從整體效益出發(fā)，同時進(jìn)行新路建設(shè)和舊路改造利用。1、對舊路油皮進(jìn)行再利用。即將舊路油皮鏟起，經(jīng)過篩選、冶煉、重新級配，成為“再生瀝青”，用于鋪筑新路路面的下面層。2、將舊路段路基材料用于新路路基填方。3、將新路所占耕地的優(yōu)良土壤回填至舊路，將舊路及其兩側(cè)土地及時恢復(fù)為耕地，并與部分新占土地進(jìn)行置換，以節(jié)省公路建設(shè)投資。
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