根據(jù)成都市的實(shí)際，鼓勵(lì)利用砂巖、煤矸石、粉煤灰、固體廢棄物、工業(yè)廢渣做原料，生產(chǎn)自保溫復(fù)合墻體材料。

　　受市場(chǎng)容量、資源條件和環(huán)境容量限制，全成都市原則上5年內(nèi)不再新建擴(kuò)建頁(yè)巖燒結(jié)制品企業(yè)。

　　對(duì)環(huán)境污染大、資源破壞嚴(yán)重、質(zhì)量差的頁(yè)巖燒結(jié)磚廠(chǎng)，要依法逐步淘汰。

　　通過(guò)兼并重組，實(shí)行產(chǎn)業(yè)整合，積極培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)大企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組做大做強(qiáng)。

　　7月31日，成都市墻體材料行業(yè)協(xié)會(huì)在金牛賓館召開(kāi)了抵制黑磚窯暨行業(yè)自律大會(huì)，明確提出了協(xié)會(huì)要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和走新型工業(yè)化道路，以“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗、循環(huán)發(fā)展”的原則，以?xún)?yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依靠技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)成都市墻體材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，滿(mǎn)足成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展需要。

　　正是秉承了這樣的工作思路，該協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)到2010年，全市加氣混凝土設(shè)計(jì)能力達(dá)到100萬(wàn)立方米以上，達(dá)到建筑節(jié)能65%要求的自保溫復(fù)合墻體材料60億標(biāo)塊，全面滿(mǎn)足成都市建筑節(jié)能65%的材料需求。全行業(yè)產(chǎn)值100億元，實(shí)現(xiàn)利稅30億元，前10位企業(yè)集中度達(dá)到20%，全行業(yè)解決就業(yè)人口12萬(wàn)人，消納各種廢渣和尾礦1500萬(wàn)噸。

　　行業(yè)現(xiàn)狀：小作坊多產(chǎn)能過(guò)剩100%

　　到目前為止，成都市基本形成了以頁(yè)巖磚為主體，其他墻體材料為補(bǔ)充的格局。成都市現(xiàn)有各類(lèi)墻材企業(yè)近800戶(hù)，其中頁(yè)巖磚生產(chǎn)企業(yè)500戶(hù)，年產(chǎn)值達(dá)60億元，年實(shí)現(xiàn)利稅15億元以上，從業(yè)人員12萬(wàn)余人，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，解決“人往哪里去”的問(wèn)題上發(fā)揮了重要作用。

　　但墻材行業(yè)在發(fā)展中也存在一些問(wèn)題。目前成都市墻體材料行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，不少企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量差、能耗高、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重，低端產(chǎn)品過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)……如何讓這個(gè)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，最要緊的就是找到這些“病根”，然后才能對(duì)“癥”下藥。為此，去年成立的成都市墻體材料行業(yè)協(xié)會(huì)近日對(duì)全市墻材行業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)查分析。

　　去年，全市建筑面積[含郊區(qū)（市）縣]達(dá)到歷史新高，需用各類(lèi)墻體材料100億標(biāo)塊左右。隨著國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的逐步釋放，估計(jì)今后幾年內(nèi)，年需用各類(lèi)墻體材料就不會(huì)超過(guò)100億標(biāo)塊。

　　成都市墻材行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張崇云介紹，在墻材的實(shí)際用量中，頁(yè)巖磚占80%左右，即80億標(biāo)塊，而成都市頁(yè)巖磚生產(chǎn)能力達(dá)已達(dá)160億標(biāo)塊以上，產(chǎn)能過(guò)剩100%。另一方面，僅去年和今年就新建不能適應(yīng)建筑節(jié)能要求的頁(yè)巖磚廠(chǎng)有200余戶(hù)，產(chǎn)能達(dá)70-85億標(biāo)塊。甚至還有以頁(yè)巖磚為幌子生產(chǎn)粘土磚的企業(yè)近10戶(hù)。

　　據(jù)悉，這些新建的頁(yè)巖磚廠(chǎng)分別在14個(gè)區(qū)（市）縣的100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不是政府規(guī)劃的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)或工業(yè)集中發(fā)展點(diǎn)。有些投資者，在沒(méi)有任何審批（備案）手續(xù)、沒(méi)有任何證照的條件下，從村上租地進(jìn)行低水平重復(fù)建設(shè)。

　　低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)至產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，資源浪費(fèi)，行業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)整體虧損，創(chuàng)新能力下降，不能開(kāi)發(fā)出滿(mǎn)足建筑功能需要的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，使理性投資者不敢介入，使結(jié)構(gòu)調(diào)整增加難度，使成都市的墻材工業(yè)難上檔次。另外，由于企業(yè)效益不好，環(huán)保投入不夠，煙塵粉塵、CO2、SO2等超標(biāo)排放，導(dǎo)致環(huán)境污染。同時(shí)很多企業(yè)在開(kāi)采頁(yè)巖礦時(shí)，沒(méi)有植被的恢復(fù)方案和措施，導(dǎo)致了對(duì)旅游資源和環(huán)境的破壞。

　　行業(yè)方向：生產(chǎn)自保溫復(fù)合墻體材料

　　成都市墻材企業(yè)在市政府相關(guān)部門(mén)的支持、關(guān)心下，發(fā)展迅猛，在滿(mǎn)足建筑節(jié)能、為我市農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和房產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。如何進(jìn)一步發(fā)展壯大，墻體材料行業(yè)協(xié)會(huì)謀劃了這樣的初步思路。

　　成都市墻材行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張崇云說(shuō)，成都市墻體材料企業(yè)必須有可靠的資源保障，禁止采用破壞資源的開(kāi)采方式。要重視資源綜合利用,協(xié)會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)利用低品位燃料以及砂巖、煤矸石、粉煤灰、固體廢棄物、工業(yè)廢渣做原料，發(fā)展新型墻材。推廣節(jié)能技術(shù)和CO2減排技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　成都市墻體材料工業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步，廣泛推廣使用成熟、可靠的先進(jìn)技術(shù)裝備，嚴(yán)格禁止低水平建設(shè)。要依法保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，對(duì)礦區(qū)采后要進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)景觀(guān)地貌。對(duì)文化、旅游、高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的一、二圈層及風(fēng)景名勝區(qū)，今后一律不再新建項(xiàng)目?，F(xiàn)有墻材企業(yè)也要逐漸向三圈層轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)墻體行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　此外，根據(jù)成都實(shí)際，該協(xié)會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)利用砂巖、煤矸石、粉煤灰、固體廢棄物、工業(yè)廢渣做原料，生產(chǎn)自保溫復(fù)合墻體材料。受市場(chǎng)容量、資源條件和環(huán)境容量限制，該協(xié)會(huì)已向有關(guān)方面建議，提高墻材生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)門(mén)檻，增加限制措施，5年內(nèi)成都不宜再新建擴(kuò)建頁(yè)巖燒結(jié)制品。同時(shí)，還向有關(guān)方面建議在3年內(nèi)將現(xiàn)有200多個(gè)礦點(diǎn)縮減到10個(gè)以下，以利于優(yōu)化利用資源和礦產(chǎn)資源規(guī)律化節(jié)約化的開(kāi)采，減少礦山安全事故和破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

　　成都市墻材行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)韋占全說(shuō)，對(duì)環(huán)境污染大、資源破壞嚴(yán)重、質(zhì)量差的頁(yè)巖燒結(jié)磚廠(chǎng)，要依法逐步淘汰。通過(guò)兼并重組，實(shí)行產(chǎn)業(yè)整合，積極培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　根據(jù)墻材產(chǎn)品附加值較低、不宜遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，綜合考慮資源、能源、環(huán)境容量等配套條件，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。一、二圈層經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，隨著土地、環(huán)保壓力不斷加大，應(yīng)嚴(yán)格控制產(chǎn)能的擴(kuò)張，以重點(diǎn)改造現(xiàn)有企業(yè)為主，不再鋪新攤子，一圈層的頁(yè)巖燒結(jié)磚要全部退出，二圈層應(yīng)逐步退出頁(yè)巖燒結(jié)磚，重點(diǎn)發(fā)展以利廢為主要原材料，達(dá)到建筑節(jié)能50--65%要求的自保溫復(fù)合墻體材料；三圈層頁(yè)巖資源比較豐富，交通運(yùn)輸便利，應(yīng)在資源地進(jìn)行相對(duì)集中，實(shí)施基地化生產(chǎn)達(dá)到建筑節(jié)能50--65%要求的頁(yè)巖基自保溫復(fù)合墻體材料，盡快形成合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　企業(yè)整合：從現(xiàn)有500家縮減到200家

　　現(xiàn)在該協(xié)會(huì)正在對(duì)全市燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)協(xié)會(huì)引導(dǎo),企業(yè)自愿的原則,己于5月28日由14個(gè)區(qū)（市）縣的部份磚廠(chǎng)企業(yè)老板成立了一個(gè)欣慶建材公司,以公司為載體實(shí)施整合。

　　整合成功后，將對(duì)現(xiàn)有的500戶(hù)頁(yè)巖磚生產(chǎn)企業(yè)縮減到300戶(hù)左右。對(duì)200戶(hù)工藝落后，規(guī)模小，排污量大的企業(yè)通過(guò)整合的方式進(jìn)行關(guān)停。關(guān)停后，將減少煤炭消耗標(biāo)煤100萬(wàn)噸以上，減少CO2排放250萬(wàn)噸以上，減少電力消耗2.28億度，節(jié)約頁(yè)巖資源1800萬(wàn)噸，為成都市調(diào)整出存量建設(shè)用地10000畝左右。到時(shí)頁(yè)巖磚品質(zhì)將上一個(gè)臺(tái)階，并由整合體欣慶公司組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)新型節(jié)能墻材進(jìn)行研發(fā)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)。

　　在整合過(guò)程中關(guān)停200戶(hù)左右的磚廠(chǎng)企業(yè)需要相當(dāng)?shù)馁Y金，協(xié)會(huì)不要政府負(fù)擔(dān)一分一文，而由整合的企業(yè)自己消化。為此，全市墻材行業(yè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的局面。

　　聲音

　　賓元松（市經(jīng)委助理巡視員）：支持市墻體材料行業(yè)協(xié)會(huì)采取統(tǒng)一的行業(yè)整治行動(dòng)，也希望這次整治活動(dòng)能取得好的效果。當(dāng)前全市墻體行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量差、能耗高、污染重、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理、植被破壞嚴(yán)重、盲目跟風(fēng)投資、節(jié)能產(chǎn)品少、少數(shù)企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，因此，加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺(jué)抵制違法亂紀(jì)行為，是一項(xiàng)非常緊迫和艱苦的任務(wù)。對(duì)企業(yè)的依法自律和按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行的資產(chǎn)重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等合理配置市場(chǎng)資源的市場(chǎng)化行為給予切實(shí)和有力的支持。

　　黃興南（西安建材學(xué)院副院長(zhǎng)）：成都?jí)w材料行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)很好，在發(fā)展中提出的淘汰一批產(chǎn)品質(zhì)量低劣的小作坊企業(yè)非常必要，但成都整個(gè)技術(shù)進(jìn)步還要提高，盡量多生產(chǎn)節(jié)能的自保溫復(fù)合墻體材料，形成合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　劉開(kāi)富（市墻體材料行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）：成都現(xiàn)在墻體材料產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，導(dǎo)致有些企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、互相殺價(jià)，整個(gè)行業(yè)處于虧本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。產(chǎn)品要?jiǎng)?chuàng)新，合理的利潤(rùn)是最重要的支撐，因此，當(dāng)前要整合企業(yè)，盤(pán)活墻體行業(yè)，企業(yè)有利潤(rùn)了才能研發(fā)更新的產(chǎn)品、才能有更多的資金投入到安全生產(chǎn)中。

　　江通明（新津東升頁(yè)巖磚廠(chǎng)負(fù)責(zé)人）：目前這個(gè)行業(yè)的小作坊企業(yè)普遍存在高能耗、高污染、管理差、產(chǎn)品低劣等問(wèn)題，不僅擾亂了行業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序，而且也造成了安全隱患，對(duì)于協(xié)會(huì)提出的企業(yè)整合，有利于提高整個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是所有正規(guī)、守法企業(yè)的福音。

　　馮曉璞（彭州宏強(qiáng)制磚公司董事長(zhǎng)）：通過(guò)協(xié)會(huì)提出的整合企業(yè)，既能保證資源不被浪費(fèi)，又能使企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，把墻體材料的價(jià)格提升到合理的水平，促進(jìn)成都?jí)w行業(yè)健康有序發(fā)展。