株政發(fā)〔2007〕13號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)局委辦和直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)企事業(yè)單位：

　　《株洲市預(yù)拌混凝土管理辦法（試行）》已經(jīng)市十二屆人民政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年七月二十六日

株洲市預(yù)拌混凝土管理辦法（試行）

第一章總則

　　第一條為了保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高工效，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用預(yù)拌混凝土的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。
本辦法所稱預(yù)拌混凝土是指經(jīng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)將水泥、集料、水以及根據(jù)需要按比例摻入的外加劑和摻合料經(jīng)集中自動(dòng)計(jì)量拌制后，以商品形式提供給建設(shè)工程使用的混凝土拌合物。

　　第三條市建設(shè)行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本市范圍內(nèi)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用的監(jiān)督管理工作和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

　　市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)選址進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。市國(guó)土資源、環(huán)保、公安交警、交通、散裝水泥、工商、稅務(wù)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、城管、招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)依照各自職責(zé)，協(xié)助做好預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)和使用

　　第四條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、農(nóng)民自建住宅除外。

　　凡一次性使用混凝土量在20立方米以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，一律使用預(yù)拌混凝土。

　　第五條應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程項(xiàng)目，有下列情況之一的，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘察核準(zhǔn)后，方可在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。
　?。ㄒ唬┮蚪煌l件限制，運(yùn)送預(yù)拌混凝土專用車輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的；
　?。ǘ┮蚪ㄔO(shè)工程所使用混凝土有特殊需要，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)的。

　　第六條預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用以及現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理規(guī)定。

　　第七條按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程項(xiàng)目，建筑設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)在設(shè)計(jì)、預(yù)概算、結(jié)算中應(yīng)當(dāng)明確使用預(yù)拌混凝土；在進(jìn)行工程招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件上將預(yù)拌混凝土標(biāo)號(hào)和數(shù)量予以明確，在編制合理定價(jià)和上、下限值時(shí)，其預(yù)算均應(yīng)按使用預(yù)拌混凝土計(jì)價(jià)。

　　第八條預(yù)拌混凝土使用者應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)道路平整暢通，有必要的停車場(chǎng)的照明、水源等設(shè)施，并按規(guī)范要求做好預(yù)拌混凝土入模、澆筑和養(yǎng)護(hù)工作。

　　第九條凡在本市新設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市工商行政管理部門(mén)和市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)同意，并取得《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》后，方可營(yíng)業(yè)；未經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得向社會(huì)供應(yīng)預(yù)拌混凝土。

　　第十條新建、改擴(kuò)建預(yù)拌混凝土攪拌站點(diǎn)，須符合城市建設(shè)規(guī)劃、預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)的要求，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)提交下列文件和資料。
　　（一）項(xiàng)目設(shè)置申請(qǐng)書(shū)；
　?。ǘ╊A(yù)拌混凝土執(zhí)業(yè)資質(zhì)證明文件；
　?。ㄈ╉?xiàng)目選址報(bào)告、建筑設(shè)計(jì)平面圖和工藝流程圖；
　　（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境保護(hù)審查批準(zhǔn)文件；
　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)資料。

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　　第十一條預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量、安全控制體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行原材料質(zhì)量檢測(cè)和預(yù)拌混凝土的各項(xiàng)性能檢測(cè)，保證預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。

　　第十二條預(yù)拌混凝土供需雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面供應(yīng)合同，明確價(jià)格、數(shù)量、設(shè)計(jì)標(biāo)號(hào)、技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)時(shí)間、運(yùn)輸辦法、驗(yàn)收條款、貨款結(jié)算方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十三條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行供貨合同，做到按時(shí)、保質(zhì)、保量提供混凝土，不得短斤少兩，不得擅自更改混凝土標(biāo)號(hào)，不得拒絕供應(yīng)小批量混凝土。

　　第十四條本市各級(jí)交通行政主管部門(mén)應(yīng)為預(yù)拌混凝土的運(yùn)輸提供交通便利，對(duì)預(yù)拌混凝土攪拌運(yùn)輸車輛、輸送泵（含拖泵、車載泵、泵車）等工程特種車輛在養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)以及過(guò)路過(guò)橋等方面按省交通廳的有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。

　　上述車輛為工程特種作業(yè)車輛，公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)工程特種作業(yè)車輛通行證，并提供通行和占道作業(yè)的便利，實(shí)行全線全日通車。

　　第十五條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛管理，確保行車安全，并應(yīng)采取相應(yīng)的防漏措施，禁止沿途撒漏。預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛應(yīng)在規(guī)定的場(chǎng)地內(nèi)沖洗，不得將沖洗污水直接排入下水管道或河道內(nèi)。

第三章預(yù)拌混凝土的監(jiān)督管理

　　第十六條在搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況時(shí)，市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)宏觀調(diào)控工作，預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位應(yīng)服從市建設(shè)行政主管部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度。

　　第十七條在埠外生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土向本市建設(shè)工程項(xiàng)目供貨時(shí)，供應(yīng)單位應(yīng)事先向市建設(shè)行政主管部門(mén)提交有關(guān)資質(zhì)證明和保證產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)資料等文件，并辦理注冊(cè)備案手續(xù)。

　　第十八條按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)工程項(xiàng)目，在辦理工程報(bào)建手續(xù)或項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)提供預(yù)拌混凝土使用情況說(shuō)明，并辦理供應(yīng)合同備案手續(xù)，不得提供虛假合同，弄虛作假。否則，市建設(shè)行政主管部門(mén)將不予辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十九條工程監(jiān)督單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程項(xiàng)目使用預(yù)拌混凝土的情況作為監(jiān)理內(nèi)容，對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)行為，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)予以制止并及時(shí)向市建設(shè)行政主管部門(mén)反映。

　　第二十條預(yù)拌混凝土指導(dǎo)價(jià)格由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市工程造價(jià)定額管理部門(mén)按照有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)制定，由市工程造價(jià)定額管理部門(mén)定期發(fā)布。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用單位參照?qǐng)?zhí)行。

　　第二十一條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)本著相互合作、共同發(fā)展的原則，做到公平、公正地競(jìng)爭(zhēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得欺行霸市，壟斷行業(yè)市場(chǎng)；不得坑蒙拐騙，損害消費(fèi)者利益；不得搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞行業(yè)市場(chǎng)秩序。

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　　第二十二條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重產(chǎn)品質(zhì)量，接受市建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督，如因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，造成建設(shè)工程質(zhì)量事故，給使用預(yù)拌混凝土單位和個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十三條預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時(shí)、準(zhǔn)確地向市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

第四章罰則

　　第二十四條違反本辦法，未取得《預(yù)拌商品混凝土專業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》或超越資質(zhì)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》責(zé)令整改，并處購(gòu)銷合同價(jià)款2%～4%的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十五條違反本辦法，擅自現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停工、限期整改，逾期不整改的，按照《湖南省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄公示制度》的要求，分別對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理。
第二十六條違反產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生、公安交通等有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰。

　　第二十七條有關(guān)管理人員濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在部門(mén)或上級(jí)有關(guān)部門(mén)予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

　　第二十八條全市干混砂漿的生產(chǎn)、使用和監(jiān)督管理工作參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條本辦法由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本辦法自公布之日起執(zhí)行。
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