“誰(shuí)能想到自去年以來(lái)一直高昂的水泥熟料產(chǎn)能指標(biāo)價(jià)格在今年進(jìn)入8月之后急劇下降?！?/strong>近日一位長(zhǎng)期關(guān)注水泥產(chǎn)能置換的業(yè)內(nèi)人士驚嘆到。據(jù)其透露，當(dāng)前的水泥熟料指標(biāo)價(jià)格與7月底前最近一次成交的熟料指標(biāo)價(jià)格相比竟然下降了100元/噸，目前如果沒(méi)有特殊情況很難會(huì)高于150元/噸。

在與上述人士交流中了解到，自2018年開始到今年的7月底前，由于新建熟料線項(xiàng)目增多，熟料產(chǎn)能指標(biāo)價(jià)格一直呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)?！?018年最初，水泥熟料產(chǎn)能指標(biāo)價(jià)格高低不平，最低時(shí)低至每噸十幾元。之后開始一路上漲，2019-2020年熟料指標(biāo)一噸難求，價(jià)格一度達(dá)到200元/噸，而今年7月底的成交價(jià)最高點(diǎn)甚至到了每噸260-270元?！痹撊耸勘硎?，不過(guò)在進(jìn)入8月之后，上述所講述的情況發(fā)生戲劇性轉(zhuǎn)變。水泥熟料指標(biāo)突然處于有價(jià)無(wú)市，各方都在觀望的狀態(tài)。

價(jià)格是由供求關(guān)系所決定，價(jià)格的波動(dòng)反映了當(dāng)前水泥熟料產(chǎn)能指標(biāo)供需情況。那在這短短一個(gè)多月的時(shí)間里發(fā)生了什么，使得水泥熟料產(chǎn)能指標(biāo)供與需之間出現(xiàn)了如此大的逆轉(zhuǎn)？買賣雙方皆不愿出手又在觀望什么呢？針對(duì)這一現(xiàn)象，筆者與多位業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行了交流。

對(duì)買方而言：“等量置換”項(xiàng)目頻現(xiàn)和近期的“兩高”項(xiàng)目限制等使想要上新線的企業(yè)項(xiàng)目被壓減，被動(dòng)的減少了當(dāng)前對(duì)產(chǎn)能指標(biāo)的需求。另一方面，政策倒逼小舊生產(chǎn)線淘汰，而出讓產(chǎn)能又是這些水泥企業(yè)的主要選擇，接下來(lái)產(chǎn)能指標(biāo)量會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，價(jià)格或許會(huì)降低。故而想要購(gòu)買水泥熟料指標(biāo)的大企業(yè)在政策嚴(yán)峻的形勢(shì)下，選擇了觀望。

具體來(lái)看：

1、“等量置換”項(xiàng)目頻現(xiàn)，熟料產(chǎn)能指標(biāo)需求減少

7月20日，工信部印發(fā)了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。修訂后的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》自2021年8月1日起施行。“新政的實(shí)施是熟料產(chǎn)能指標(biāo)需求下滑的另一因素?！?/strong>業(yè)內(nèi)人士分析稱。

具體來(lái)看：《通知》明確了可不制定產(chǎn)能置換方案的情形，即：不擴(kuò)大產(chǎn)能的技改、搬遷可不制定產(chǎn)能置換方案。例如，同一廠區(qū)內(nèi)兩條生產(chǎn)線在原廠區(qū)內(nèi)實(shí)施技術(shù)改造“拆二合一”；再例如，因地方軌道交通、公路、機(jī)場(chǎng)、水利建設(shè)、生態(tài)保護(hù)或城市規(guī)劃要求退城入園等導(dǎo)致不屬于國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能的生產(chǎn)裝置遷建的水泥項(xiàng)目。有業(yè)內(nèi)人士表示，這一范圍可涵蓋80%的項(xiàng)目，新政策下發(fā)后，不少水泥企業(yè)會(huì)向上靠攏成為上述情形之一。事實(shí)上，根據(jù)近一個(gè)月發(fā)布的水泥熟料產(chǎn)能置換方案來(lái)看確實(shí)如此。

如：山西忻州山水環(huán)?？萍疾牧嫌邢薰荆ㄉ轿?a rel="noopener noreferrer" target="_blank" style="color: rgb(66, 132, 244);">山水水泥有限公司全資子公司）退出其在河曲縣一條2500t/d和陽(yáng)曲縣一條2000t/d熟料線，以1：1置換比例將在忻州市忻府區(qū)豆羅建材工業(yè)園建設(shè)1條4500t/d熟料項(xiàng)目；河南世紀(jì)新峰水泥和新鄉(xiāng)市振新水泥擬以各自現(xiàn)有的水熟料生產(chǎn)線的產(chǎn)能指標(biāo)和部分現(xiàn)金出資入股后成立合資公司，同時(shí)利用兩家現(xiàn)有通用水泥熟料產(chǎn)能指標(biāo)，在毗臨輝縣市靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)“拆二合一”，不擴(kuò)產(chǎn)能地技改合并建設(shè)一條5500t/d熟料項(xiàng)目......

若新建熟料項(xiàng)目通過(guò)遷建、技改、成立新公司等方式進(jìn)行“等量置換”，那么企業(yè)對(duì)于熟料產(chǎn)能指標(biāo)的需求量隨之減少。

此外，由于業(yè)內(nèi)提前預(yù)期產(chǎn)能置換新政會(huì)上調(diào)置換比例，因此在政策出臺(tái)之前，不少有產(chǎn)能置換計(jì)劃的水泥企業(yè)已經(jīng)開始了置換工作，加速完成置換方案，很大程度上降低了新政實(shí)施后的產(chǎn)能置換熱度。

2、能耗“雙控”升級(jí)，熟料新項(xiàng)目或被限制

“近期國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保要求非常嚴(yán)格，原計(jì)劃今年上馬的約一半水泥熟料項(xiàng)目被限制，這不僅使得企業(yè)對(duì)產(chǎn)能指標(biāo)需求下滑還讓本已購(gòu)得部分熟料指標(biāo)的大企業(yè)又將其出售?！?/strong>一業(yè)內(nèi)人士在與中國(guó)水泥網(wǎng)交流時(shí)透露，這還反過(guò)來(lái)加大了指標(biāo)供應(yīng)量。

8月份，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表》。從能耗強(qiáng)度降低情況看，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)?。▍^(qū)）能耗強(qiáng)度同比不降反升，為能耗強(qiáng)度降低一級(jí)預(yù)警。另外在能源消費(fèi)總量控制方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、云南、江蘇、湖北8個(gè)省（區(qū)）為一級(jí)預(yù)警。

在此情況下，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳要求，能耗強(qiáng)度降低預(yù)警等級(jí)為一級(jí)的?。▍^(qū)），對(duì)能耗強(qiáng)度不降反升的地區(qū)（地級(jí)市、州、盟），2021年暫?！皟筛摺表?xiàng)目節(jié)能審查（國(guó)家規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目除外）。

中國(guó)水泥網(wǎng)根據(jù)今年以來(lái)各地政府網(wǎng)站、媒體等陸續(xù)公布的一批水泥熟料新建項(xiàng)目信息進(jìn)行不完全統(tǒng)計(jì)顯示，截止到今年上半年，全國(guó)在建、擬建水泥熟料項(xiàng)目達(dá)78個(gè)（個(gè)別項(xiàng)目已投產(chǎn)）。而能耗強(qiáng)度降低預(yù)警等級(jí)為一級(jí)的8個(gè)?。▍^(qū)）擬建熟料項(xiàng)目數(shù)量將近30個(gè)，其中，廣西11個(gè)、云南7個(gè)、福建4個(gè)、寧夏3個(gè)...暫?！皟筛摺表?xiàng)目節(jié)能審查在一定程度上將對(duì)上述地區(qū)水泥熟料線的新建帶來(lái)影響。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間截止到2021年6月30日

值得注意的是，在8月底召開的新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人表示，關(guān)于遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作，近期，按照黨中央部署，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門開展了專項(xiàng)檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項(xiàng)目350多個(gè)。

9月初，《山西省“十四五”擬投產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目情況表》文件便顯示，對(duì)陽(yáng)曲縣相關(guān)企業(yè)核查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)太原市北白水泥有限公司屬于未辦理節(jié)能審查手續(xù)違規(guī)建設(shè)投產(chǎn)的項(xiàng)目類型。責(zé)令太原北白水泥有限公司3200t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目停工停產(chǎn)、限期整改。

此外，中央政治局會(huì)議明確要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，既要糾正運(yùn)動(dòng)式“減碳”，也要堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

“雙碳”目標(biāo)任務(wù)形勢(shì)緊迫，目前已有省市發(fā)布計(jì)劃將碳評(píng)納入環(huán)評(píng)，嚴(yán)控新上高能耗、高污染項(xiàng)目。遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展已成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中不可缺少的一環(huán)，而水泥熟料項(xiàng)目作為“兩高”項(xiàng)目已被重點(diǎn)關(guān)注。

未來(lái)：停滯是暫時(shí)的，但嚴(yán)控是必然的

由于水泥生產(chǎn)線的生命周期一般為30年左右，即使不斷升級(jí)改造得以延長(zhǎng)生命周期，但其競(jìng)爭(zhēng)力依然不如新建的生產(chǎn)線。故而以年限已久的熟料生產(chǎn)線作為熟料置換指標(biāo)，來(lái)新建更具競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)線是當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)加速給自己“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主要方式之一。未來(lái)通過(guò)新建升級(jí)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，依然是剛需，短暫的停滯也只是暫時(shí)的。

在行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景下，有條件重啟新項(xiàng)目建設(shè)是必須、必然。

然而，在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，能耗“雙控”、遏制“兩高”項(xiàng)目將會(huì)日益嚴(yán)格。但除了“一刀切”式的新項(xiàng)目暫停上馬，未來(lái)必然主管部門必然還將會(huì)拿出更嚴(yán)格、但也更具操作性的指導(dǎo)方案，重新啟動(dòng)“確有必要”的新項(xiàng)目建設(shè)。例如，目前已經(jīng)出現(xiàn)，禁止跨省交易指標(biāo)流入等。在建設(shè)需求較大地區(qū)，本地指標(biāo)必然會(huì)越加緊俏，“確有必要”建設(shè)新項(xiàng)目的企業(yè)，未雨綢繆是必要的。

同時(shí)，產(chǎn)能置換新政規(guī)定，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料項(xiàng)目。確有必要新建的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能置換。要求大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域水泥項(xiàng)目由1.5:1調(diào)整至2:1，非大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域由1.25:1調(diào)整至1.5:1。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制類的水泥產(chǎn)能以及跨省置換水泥項(xiàng)目，產(chǎn)能置換比例一律不低于2:1。

而依托現(xiàn)有水泥窯和玻璃熔窯實(shí)施治污減排、節(jié)能降耗、協(xié)同處置、提升裝備水平等不擴(kuò)大產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和確因當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃調(diào)整，導(dǎo)致不屬于國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能的生產(chǎn)裝置遷建的（水泥項(xiàng)目嚴(yán)格限制在同一地市州范圍內(nèi)），可不制定產(chǎn)能置換方案。

由此可見，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料項(xiàng)目是當(dāng)前對(duì)行業(yè)的總體要求——行業(yè)不能再增加其產(chǎn)能了。但目前，各地已經(jīng)陸續(xù)出現(xiàn)、以各種名目實(shí)現(xiàn)“1:1”等量置換新建項(xiàng)目的方式，未來(lái)堵住漏洞、從嚴(yán)審查是否也將再次引發(fā)指標(biāo)需求的提升？值得行業(yè)持續(xù)關(guān)注！