大連市散裝水泥和散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法
?。?999年7月19日大連市人民政府大政發(fā)〔1999〕68號(hào)文件公布；2003年12月3日大連市人民政府令第37號(hào)《大連市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正；2009年8月13日大連市人民政府令第104號(hào)《大連市人民政府關(guān)于修改5件市政府規(guī)章的決定》第二次修正）
第一條 為加強(qiáng)散裝水泥和散裝水泥專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在大連市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)銷和使用水泥的單位和個(gè)人。
第三條 市及縣（市）區(qū)散裝水泥工作行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥使用的管理工作。市散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱散辦）負(fù)責(zé)全市散裝水泥的發(fā)展、推廣工作，并具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的收繳工作。旅順口區(qū)、金州區(qū)、縣（市）散辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金的收繳工作。
大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等市政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)散裝水泥和專項(xiàng)資金管理等工作。
市及縣（市）區(qū)有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助散裝水泥工作行政主管部門共同做好散裝水泥和專項(xiàng)資金的管理工作。
第四條 水泥的生產(chǎn)和使用要貫徹國(guó)家“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的方針，提高水泥散裝率，發(fā)展使用預(yù)拌混凝土和商品砂漿。
第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)（含粉磨站）應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)散裝化?，F(xiàn)有的水泥生產(chǎn)企業(yè)必須配備散裝水泥發(fā)放設(shè)施和一定數(shù)量的散裝水泥運(yùn)輸裝備；新建（含新建生產(chǎn)線）、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的散裝水泥設(shè)施能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，其散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70%以上。
第六條 對(duì)水泥、水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月5日前，將本企業(yè)上月水泥生產(chǎn)、銷售情況報(bào)送散辦；水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月5日前，將本企業(yè)上季度水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)、銷售情況以及使用水泥情況報(bào)送散辦。
第七條 水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
建設(shè)工程項(xiàng)目散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之八十。
第八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)全部使用預(yù)拌混凝土，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，全部使用商品砂漿。停止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，全部使用商品砂漿的具體期限由市及縣（市）散裝水泥工作行政主管部門確定并向社會(huì)公布。
第九條 生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用水泥的單位，應(yīng)逐步增加和配套散裝水泥設(shè)備和設(shè)施，做到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，保證技術(shù)先進(jìn)、計(jì)量準(zhǔn)確、安全可靠，符合環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量要求。
第十條 生產(chǎn)、銷售和使用袋裝水泥的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納專項(xiàng)資金。
水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支；使用袋裝水泥的單位和個(gè)人繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。
第十一條 專項(xiàng)資金按照下列規(guī)定繳納：
（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日前按本企業(yè)上月實(shí)際銷售袋裝水泥數(shù)額向散辦繳納；
?。ǘ┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目（含獨(dú)資、合資、合作項(xiàng)目）由建設(shè)單位在辦理《施工許可證》前，按工程設(shè)計(jì)使用水泥量預(yù)交。其中，長(zhǎng)海縣的建設(shè)工程項(xiàng)目，由縣財(cái)政部門代收。專項(xiàng)資金的入庫(kù)和支出，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（三）水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的,應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月10日前，按照上季度使用袋裝水泥數(shù)額向散辦繳納。
第十二條 各散辦于每月15前憑《遼寧散裝水泥資金專用票據(jù)》，將收取的專項(xiàng)資金劃撥到同級(jí)財(cái)政部門的專項(xiàng)資金帳戶。
散辦可以委托有關(guān)單位代征專項(xiàng)資金，代征單位應(yīng)于每月13日前，將收取的專項(xiàng)資金上繳到散辦。
專項(xiàng)資金的代征手續(xù)費(fèi)為實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)專項(xiàng)資金數(shù)額的千分之二，由財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入預(yù)算管理。
第十三條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，持有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算書和購(gòu)買散裝水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿發(fā)票等使用散裝水泥的憑證，向散辦申請(qǐng)清退專項(xiàng)資金。散辦和財(cái)政部門核實(shí)有關(guān)資料后，建設(shè)工程使用散裝水泥達(dá)到百分之八十的，按照散裝水泥實(shí)際使用量清退專項(xiàng)資金；建設(shè)工程使用散裝水泥未達(dá)到百分之八十的，不予清退專項(xiàng)資金。
第十四條 專項(xiàng)資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。專項(xiàng)資金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第十五條 專項(xiàng)資金專款專用，主要用于：
?。ㄒ唬┬?、改、擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿專用設(shè)施；
?。ǘ┵?gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿設(shè)備；
?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；
?。ㄋ模┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；
（五）發(fā)展散裝水泥宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)；
?。┐魇掷m(xù)費(fèi)；
?。ㄆ撸┩?jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。
前款第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)開支合計(jì)不得少于當(dāng)年散裝水泥專項(xiàng)資金支出總額的百分之九十。
申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人應(yīng)向散辦提交立項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)散辦審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批。申請(qǐng)專項(xiàng)資金用于散裝水泥設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交經(jīng)有關(guān)專家評(píng)審的項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告。
第十六條 縣（市）區(qū)散辦應(yīng)將其征收專項(xiàng)資金的百分之二十上繳市散辦。
第十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，由散裝水泥工作行政主管部門或者由其委托散辦按照下列規(guī)定處理：
（一）違反第六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二百元以上一千元以下罰款；
（二）違反第八條規(guī)定，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的，責(zé)令改正，并可以處一萬元以下罰款；
?。ㄈ┻`反第十條第一款、第十一條規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期不繳的，從逾期之日起按日加收應(yīng)繳專項(xiàng)資金額千分之一的滯納金。
第十八條 違反本辦法涉及財(cái)政、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門權(quán)限的，由上述部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1991年5月7日大連市人民政府大政發(fā)〔1991〕59號(hào)文件發(fā)布的《大連市散裝水泥管理暫行辦法》即行廢止。
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第一條 為加強(qiáng)散裝水泥和散裝水泥專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在大連市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)銷和使用水泥的單位和個(gè)人。
第三條 市及縣（市）區(qū)散裝水泥工作行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥使用的管理工作。市散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱散辦）負(fù)責(zé)全市散裝水泥的發(fā)展、推廣工作，并具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的收繳工作。旅順口區(qū)、金州區(qū)、縣（市）散辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金的收繳工作。
大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)等市政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)散裝水泥和專項(xiàng)資金管理等工作。
市及縣（市）區(qū)有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助散裝水泥工作行政主管部門共同做好散裝水泥和專項(xiàng)資金的管理工作。
第四條 水泥的生產(chǎn)和使用要貫徹國(guó)家“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的方針，提高水泥散裝率，發(fā)展使用預(yù)拌混凝土和商品砂漿。
第五條 水泥生產(chǎn)企業(yè)（含粉磨站）應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)散裝化?，F(xiàn)有的水泥生產(chǎn)企業(yè)必須配備散裝水泥發(fā)放設(shè)施和一定數(shù)量的散裝水泥運(yùn)輸裝備；新建（含新建生產(chǎn)線）、擴(kuò)建和改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的散裝水泥設(shè)施能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，其散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70%以上。
第六條 對(duì)水泥、水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月5日前，將本企業(yè)上月水泥生產(chǎn)、銷售情況報(bào)送散辦；水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月5日前，將本企業(yè)上季度水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)、銷售情況以及使用水泥情況報(bào)送散辦。
第七條 水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。
建設(shè)工程項(xiàng)目散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之八十。
第八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)全部使用預(yù)拌混凝土，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，全部使用商品砂漿。停止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，全部使用商品砂漿的具體期限由市及縣（市）散裝水泥工作行政主管部門確定并向社會(huì)公布。
第九條 生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用水泥的單位，應(yīng)逐步增加和配套散裝水泥設(shè)備和設(shè)施，做到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，保證技術(shù)先進(jìn)、計(jì)量準(zhǔn)確、安全可靠，符合環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量要求。
第十條 生產(chǎn)、銷售和使用袋裝水泥的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納專項(xiàng)資金。
水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支；使用袋裝水泥的單位和個(gè)人繳納的專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。
第十一條 專項(xiàng)資金按照下列規(guī)定繳納：
（一）水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于每月10日前按本企業(yè)上月實(shí)際銷售袋裝水泥數(shù)額向散辦繳納；
?。ǘ┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目（含獨(dú)資、合資、合作項(xiàng)目）由建設(shè)單位在辦理《施工許可證》前，按工程設(shè)計(jì)使用水泥量預(yù)交。其中，長(zhǎng)海縣的建設(shè)工程項(xiàng)目，由縣財(cái)政部門代收。專項(xiàng)資金的入庫(kù)和支出，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
（三）水泥制品、新型墻體材料、預(yù)拌混凝土和商品砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的,應(yīng)當(dāng)于每季度第一個(gè)月10日前，按照上季度使用袋裝水泥數(shù)額向散辦繳納。
第十二條 各散辦于每月15前憑《遼寧散裝水泥資金專用票據(jù)》，將收取的專項(xiàng)資金劃撥到同級(jí)財(cái)政部門的專項(xiàng)資金帳戶。
散辦可以委托有關(guān)單位代征專項(xiàng)資金，代征單位應(yīng)于每月13日前，將收取的專項(xiàng)資金上繳到散辦。
專項(xiàng)資金的代征手續(xù)費(fèi)為實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)專項(xiàng)資金數(shù)額的千分之二，由財(cái)政部門按規(guī)定計(jì)提和撥付，納入預(yù)算管理。
第十三條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，持有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算書和購(gòu)買散裝水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿發(fā)票等使用散裝水泥的憑證，向散辦申請(qǐng)清退專項(xiàng)資金。散辦和財(cái)政部門核實(shí)有關(guān)資料后，建設(shè)工程使用散裝水泥達(dá)到百分之八十的，按照散裝水泥實(shí)際使用量清退專項(xiàng)資金；建設(shè)工程使用散裝水泥未達(dá)到百分之八十的，不予清退專項(xiàng)資金。
第十四條 專項(xiàng)資金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。專項(xiàng)資金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第十五條 專項(xiàng)資金專款專用，主要用于：
?。ㄒ唬┬?、改、擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿專用設(shè)施；
?。ǘ┵?gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿設(shè)備；
?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息；
?。ㄋ模┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土、商品砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；
（五）發(fā)展散裝水泥宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)；
?。┐魇掷m(xù)費(fèi)；
?。ㄆ撸┩?jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。
前款第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)開支合計(jì)不得少于當(dāng)年散裝水泥專項(xiàng)資金支出總額的百分之九十。
申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人應(yīng)向散辦提交立項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)散辦審核同意后報(bào)財(cái)政部門審批。申請(qǐng)專項(xiàng)資金用于散裝水泥設(shè)施、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交經(jīng)有關(guān)專家評(píng)審的項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告。
第十六條 縣（市）區(qū)散辦應(yīng)將其征收專項(xiàng)資金的百分之二十上繳市散辦。
第十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，由散裝水泥工作行政主管部門或者由其委托散辦按照下列規(guī)定處理：
（一）違反第六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二百元以上一千元以下罰款；
（二）違反第八條規(guī)定，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的，責(zé)令改正，并可以處一萬元以下罰款；
?。ㄈ┻`反第十條第一款、第十一條規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)繳；逾期不繳的，從逾期之日起按日加收應(yīng)繳專項(xiàng)資金額千分之一的滯納金。
第十八條 違反本辦法涉及財(cái)政、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督等部門權(quán)限的，由上述部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1991年5月7日大連市人民政府大政發(fā)〔1991〕59號(hào)文件發(fā)布的《大連市散裝水泥管理暫行辦法》即行廢止。
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