盤點(diǎn)：2012影響工程機(jī)械行業(yè)的十大政策
政策的出臺(tái)、調(diào)整和變化，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生民情等，都有著至關(guān)重要的作用。也許，正是因?yàn)榻衲晔菄?guó)家宏觀調(diào)控之年，政策出臺(tái)的數(shù)量比往年相對(duì)較少，但是，某些政策的出臺(tái)與實(shí)施，同樣為工程機(jī)械行業(yè)帶來了曙光和希望。以下是從今年國(guó)家頒布實(shí)施的各項(xiàng)重大政策中，整理出了影響工程機(jī)械行業(yè)發(fā)展的十大政策。
1、水利4萬億投資逐漸落實(shí) 各省出臺(tái)細(xì)化政策
2011年一號(hào)文件提出未來十年水利投資4萬億，從土地出讓收益中計(jì)提10%用于農(nóng)田水利建設(shè)等大方向后，今年水利政策更加細(xì)化，切實(shí)敦促落實(shí)。
為加快推進(jìn)水庫(kù)工程、引調(diào)水工程、防洪防潮工程、流域綜合治理工程等四大類省重大水利項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的10年2000億元水利投資目標(biāo)，日前福建省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)重大水利項(xiàng)目建設(shè)十項(xiàng)措施》。
安徽省水利廳副廳長(zhǎng)張肖在3月27日召開的安徽省農(nóng)村水利工作會(huì)議上表示，作為2012年安徽省農(nóng)田水利建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)之一，安徽將力爭(zhēng)完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資150億元以上。
云南鼓勵(lì)社會(huì)資金投資水利建設(shè)，遭遇三年連旱的云南省將在繼續(xù)加大水利建設(shè)財(cái)政投入力度的同時(shí)，多渠道籌集建設(shè)資金，推進(jìn)水利投融資由政府投資為主逐步向政府主導(dǎo)與多元化投資并重轉(zhuǎn)變。
河北“十二五”水利總投資規(guī)模有望超1000億元?！笆?”時(shí)期，河北將加大水利建設(shè)資金投入，規(guī)模有望超1000億元，比“十一五”超出兩倍，重點(diǎn)做好科學(xué)規(guī)劃、資金投入、質(zhì)量保障等工作。
2、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議傳遞宏觀政策調(diào)整新信號(hào)
近期召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議分析了一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)下一階段經(jīng)濟(jì)工作作了多方面部署，傳遞出宏觀經(jīng)濟(jì)政策的最新信號(hào)。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，抓緊落實(shí)并完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的行業(yè)和地區(qū)范圍，加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。貨幣政策要兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需要。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，既要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，也要保持適度的投資規(guī)模，提高投資質(zhì)量和效益。確保國(guó)家重大在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求，有序推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施。
3、多部委四大組合政策抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張
國(guó)家發(fā)改委、工信部的數(shù)據(jù)顯示，目前相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。記者從有關(guān)方面了解到，多個(gè)部委近階段將完善“組合政策”，突出差別電價(jià)、能源消耗總量限制、問責(zé)制、新老產(chǎn)能掛鉤等對(duì)企業(yè)投資和生產(chǎn)的約束作用，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。
在最近的全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉鐵男表示：“針對(duì)今年國(guó)內(nèi)部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)過快的現(xiàn)狀，各地要警惕非高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題?！?/FONT>
4、鐵路基建近日表現(xiàn)活躍 政策暖風(fēng)吹醒高鐵股
政策暖風(fēng)頻吹使得沉寂半年多的高鐵概念股再度活躍起來，連續(xù)數(shù)日以來高鐵概念上市公司的個(gè)股普遍上漲。有券商認(rèn)為，高鐵建設(shè)大致上包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、動(dòng)車采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)，建議投資者關(guān)注其中的上市公告，而高鐵建設(shè)復(fù)蘇也將會(huì)拉動(dòng)相關(guān)的機(jī)械、水泥、鋼鐵等需求。
在沉寂半年多后，近日中國(guó)高鐵建設(shè)連續(xù)迎來多重政策利好。日前科技部印發(fā)《高速列車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，而據(jù)媒體報(bào)道，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖明確表態(tài)要確保按計(jì)劃全面兌現(xiàn)“十二五”鐵路建設(shè)目標(biāo)。
5、22條穩(wěn)增長(zhǎng)新政或?qū)⒊雠_(tái) 涵蓋六大方面
近期國(guó)家可能出臺(tái)新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，該計(jì)劃共包含六個(gè)方面，共22項(xiàng)。
湖南省發(fā)改委主任胡衡華稱，簡(jiǎn)要而論，這些政策主要包括保持投資增長(zhǎng)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目特別是在建項(xiàng)目；擴(kuò)大消費(fèi)，有保有壓，對(duì)節(jié)能環(huán)保、汽車家電下鄉(xiāng)、太陽(yáng)能、寬帶等領(lǐng)域重點(diǎn)支持；對(duì)外貿(mào)出口增加支持力度；發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，降低營(yíng)業(yè)稅，擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅減半征收的范圍；從金融層面支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。
湖南省省長(zhǎng)徐守盛在會(huì)上指出，國(guó)家層面“不會(huì)再次出臺(tái)2008年底4萬億那樣力度的投資政策”，“不可能松動(dòng)房地產(chǎn)調(diào)控政策，只可能預(yù)調(diào)微調(diào)”。
[Page]6、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局調(diào)整出口退稅政策
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于6月19日發(fā)出《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》，同時(shí)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》，進(jìn)一步明確出口退稅貨物的條件、范圍、計(jì)稅依據(jù)、退稅率、申報(bào)時(shí)限等內(nèi)容。
通知和公告從今年7月1日起實(shí)施。根據(jù)該通知和公告，相關(guān)出口退稅政策主要有以下調(diào)整：擴(kuò)大生產(chǎn)企業(yè)收購(gòu)貨物出口退稅的范圍，增加了視同自產(chǎn)的與本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的貨物；將部分出口貨物由征稅調(diào)整為免稅。主要包括出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)退稅和雖已申報(bào)退稅但未在規(guī)定期限內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)齊有關(guān)憑證的貨物等，此次將不予退稅，并按內(nèi)銷征稅的規(guī)定調(diào)整為免稅；放寬企業(yè)申報(bào)退稅的期限。原規(guī)定企業(yè)須在貨物報(bào)關(guān)出口后90天內(nèi)申報(bào)退稅，否則不予退稅，現(xiàn)修改為當(dāng)年出口的貨物須在出口的次月至次年4月的各個(gè)增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)申報(bào)退稅。
7、各地穩(wěn)增長(zhǎng)新政出臺(tái) 下半年降準(zhǔn)減稅并行
據(jù)媒體報(bào)道，7月以來，廣東、寧波、南京、長(zhǎng)沙等省市出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，增加投資規(guī)模。從各省官員近期表態(tài)來看，地方版“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策或接連出臺(tái)。而上半年大多數(shù)省財(cái)政收入增速超GDP，減稅空間仍較大。
隨著央行上周一周內(nèi)兩提貨幣政策“有效性”，市場(chǎng)降準(zhǔn)預(yù)期增強(qiáng)。同時(shí)，隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大，下半年消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅等方面的稅制改革或開展，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍可期。財(cái)政政策和貨幣政策作為兩大重要調(diào)控手段，下半年降準(zhǔn)減稅或并行。
8、利好政策暖風(fēng)吹 十八大后風(fēng)電行業(yè)或迎新發(fā)展
10月15日，甘肅發(fā)改委宣布酒泉千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地二期第一批300萬KW風(fēng)電項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。另一大風(fēng)電基地山東也宣布到“十二五”末全省風(fēng)電裝機(jī)要超800萬KW。在補(bǔ)貼政策方面，今年7月和9月底，國(guó)家能源局又連續(xù)追加兩批超過3000萬KW的風(fēng)電項(xiàng)目列入可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼范疇。隨著可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)在去年底上調(diào)至8厘/KWH，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)今年的電價(jià)附加補(bǔ)貼資金可望超過200億元。
對(duì)于近期讓人感到絲絲寒意的風(fēng)電行業(yè)來說，這些消息無疑是“雪中送炭”，也為此前一直處于調(diào)整期的風(fēng)電行業(yè)注入一劑強(qiáng)心針。有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)風(fēng)電大基地項(xiàng)目建設(shè)序幕重啟，補(bǔ)貼政策頻現(xiàn)暖意，或許是國(guó)家在風(fēng)電行業(yè)調(diào)整發(fā)展節(jié)奏一年后，為呼應(yīng)企業(yè)的期盼，釋放出的一系列“救市”的政策信號(hào)。
9、政策灑雨露：今冬明春農(nóng)田水利投資超3000億
記者獲悉，今年水利部將提前出臺(tái)《全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》，提出今冬明春全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的總投資將超過3000億元，比去年同期提高15%以上。
按照《方案》要求，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的總投資中，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資約占41%，地方各級(jí)財(cái)政配套投資占比44%，群眾及社會(huì)其他組織投資占比15%。這表明盡管中央投資力度持續(xù)加大，但地方配套資金仍占整體投資的主力位置。
業(yè)內(nèi)人士指出，在一系列政策“督促”下，水利部擬定的超3000億元農(nóng)田水利建設(shè)投資有望加速向市場(chǎng)釋放，基礎(chǔ)設(shè)施工程商、節(jié)水灌溉管泵生產(chǎn)及工程商等企業(yè)有望收獲新一輪訂單，并借此夯實(shí)全年業(yè)績(jī)基礎(chǔ)。
10、十八大新政策將促進(jìn)破碎機(jī)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展
黨的十八大將于2012年11月8日在京拉開帷幕，而新的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策也將一一揭曉。我國(guó)專業(yè)破碎篩分設(shè)備制造商鄭州一帆機(jī)械設(shè)備有限公司預(yù)測(cè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式、擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新型產(chǎn)業(yè)等將會(huì)是十八大的重點(diǎn)內(nèi)容。
根據(jù)十八大政策要求，很有可能加快各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)全民把高污染、高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦呖萍?、高附加值的產(chǎn)業(yè)，屆時(shí)，以往污染高、能耗高、附加值低的破碎機(jī)產(chǎn)品很有可能遭到淘汰，而具有高科技、高附加值新型環(huán)保破碎機(jī)在政策扶持下將獲得更多的市場(chǎng)。
十八大新政策還可能將進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需投資，這將刺激房地產(chǎn)行業(yè)再遇暖春，二三線城市新建高鐵，將會(huì)帶動(dòng)鋼鐵市場(chǎng)和石料等建材行業(yè)的回升。從而這也帶動(dòng)破碎機(jī)、制砂機(jī)、石料生產(chǎn)線以及鐵礦選礦生產(chǎn)線的發(fā)展。
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