2008年墻材革新工作思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面推進(jìn)縣級(jí)城市“禁實(shí)”，加快資源缺乏地區(qū)和縣、鄉(xiāng)發(fā)展新型墻材步伐，不斷完善法規(guī)政策體系，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家新的基金政策，促進(jìn)新型墻材結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進(jìn)全省墻材革新事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　預(yù)期發(fā)展目標(biāo)：2008年全省縣城基本實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”，鄭州、漯河、鶴壁、焦作市 “禁粘”試點(diǎn)工作取得突破。全省新型墻材比重達(dá)到70%以上，應(yīng)用率達(dá)到78%以上，質(zhì)量繼續(xù)保持穩(wěn)定，產(chǎn)量滿足市場(chǎng)需要。專項(xiàng)基金征管進(jìn)一步規(guī)范，做到應(yīng)收盡收。

　　1．指導(dǎo)已“禁實(shí)”的城市繼續(xù)采取有效措施，鞏固“禁實(shí)”成果，定期組織抽查、互查和暗訪活動(dòng)，向市、縣政府通報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行督辦和曝光。加強(qiáng)對(duì)縣城“禁實(shí)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施目標(biāo)管理，強(qiáng)化督查督辦，全面完成省政府“禁實(shí)”目標(biāo)任務(wù)。

　　2．啟動(dòng)鄭州、漯河、焦作、鶴壁等市“禁粘”試點(diǎn)工作，協(xié)助制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，抓好工作落實(shí)；啟動(dòng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁實(shí)”試點(diǎn)工作，公布第一批試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單和“禁實(shí)”期限，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策支持，推動(dòng)全省“禁實(shí)”工作深入發(fā)展。

　　3．加大工作力度，提請(qǐng)省政府盡早出臺(tái)《河南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》，為墻材革新事業(yè)健康發(fā)展提供法制保障。

　　4．繼續(xù)落實(shí)省政府豫南片現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，督促資源缺乏地區(qū)盡快出臺(tái)鼓勵(lì)外地新型墻材骨干企業(yè)到本地投資辦廠和設(shè)點(diǎn)銷售的政策措施，合理利用周邊地區(qū)的新型墻材和生產(chǎn)原料，實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠共贏。

　　5. 進(jìn)一步完善各市、縣的新型墻材產(chǎn)能布局規(guī)劃，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，著力在縣、鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模以上新型墻材企業(yè)。

　　6．修訂《河南省新型墻體材料確認(rèn)管理暫行辦法》，嚴(yán)格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范確認(rèn)程序，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，保證新型墻材質(zhì)量。

　　7. 積極扶持新型墻材企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育煤桿石燒結(jié)磚、蒸壓粉煤灰磚、燒結(jié)黃河淤泥粉磚等3個(gè)新型墻材生產(chǎn)帶和100家新型墻材骨干企業(yè)。

　　8. 按照省政府要求，配合有關(guān)部門做好小型“免燒磚”廠的治理達(dá)標(biāo)工作，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)新型墻材產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　9. 開(kāi)展新型墻材示范企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備制造企業(yè)的推薦和評(píng)選工作，強(qiáng)化服務(wù)功能，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)和投資，提高我省新型墻材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

　　10. 組織專家對(duì)國(guó)家最新公布的“新型墻體材料目錄”進(jìn)行研究，提出適合我省的新型墻體材料目錄，提高煤矸石、粉煤灰、頁(yè)巖、黃河淤泥燒結(jié)實(shí)心磚的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善混凝土磚的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點(diǎn)支持發(fā)展非粘土、節(jié)能型的新型墻體材料。

　　11. 進(jìn)一步加強(qiáng)新型墻材的應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，在做好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等人員培訓(xùn)工作的同時(shí)，抓好對(duì)農(nóng)村建筑施工隊(duì)和能工巧匠的培訓(xùn)。

　　12. 深入研究農(nóng)村新型墻材企業(yè)的適宜規(guī)模、覆蓋半徑，協(xié)助企業(yè)抓好招商引資工作，建立示范企業(yè)，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展適宜的新型墻材企業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村市場(chǎng)，方便農(nóng)民就近購(gòu)磚。

　　13. 開(kāi)展調(diào)查研究，制定有效措施，防止外省粘土實(shí)心磚流入我省建筑市場(chǎng)，減少對(duì)我省新型墻材市場(chǎng)的沖擊，鞏固“禁實(shí)”成果。

　　14．按照國(guó)家新基金政策，會(huì)同省財(cái)政部門研究制定我省的實(shí)施細(xì)則，盡快報(bào)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布執(zhí)行，積極開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

　　15. 借助新基金政策發(fā)布的契機(jī)，嚴(yán)肅基金征管紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，杜絕各種形式的減、免、緩征專項(xiàng)基金的行為，提高基金的征收率。

　　16．研究制定專項(xiàng)基金返退與墻體節(jié)能掛鉤的管理辦法，促進(jìn)墻材革新與建筑節(jié)能工作的有機(jī)結(jié)合。規(guī)范專項(xiàng)基金的使用，逐步向農(nóng)村覆蓋。

　　17. 實(shí)行專項(xiàng)基金定期報(bào)告制度，完善監(jiān)管機(jī)制，會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門依法查處征收、使用管理中的各類違規(guī)行為。

　　18. 全面落實(shí)國(guó)家新的基金政策，積極向各級(jí)政府及財(cái)政、編辦等有關(guān)部門反映情況，妥善解決墻改機(jī)構(gòu)的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，以穩(wěn)定墻改管理隊(duì)伍，推動(dòng)工作不斷向前發(fā)展。

[Page]

　　19. 實(shí)施工作重心轉(zhuǎn)移，即“禁實(shí)”工作從大中城市向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展新型墻材從快速擴(kuò)張產(chǎn)能向規(guī)范管理、穩(wěn)定生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)從以城市為主向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)移，以推動(dòng)墻材革新工作向縱深發(fā)展。

　　20．進(jìn)一步加大宣傳力度，宣傳“禁實(shí)”和“推新”的重要意義和工作成就，提高社會(huì)各界的墻改認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)用戶樹(shù)立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)觀念，共同營(yíng)造墻材革新的良好社會(huì)輿論氛圍。

　　21．進(jìn)一步提高墻材革新統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率，加大投入，強(qiáng)化培訓(xùn)，年底前各省轄市和擴(kuò)權(quán)縣（市）全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)，并通過(guò)省廳組織的檢查驗(yàn)收。

　　22．繼續(xù)完善“河南新型墻材網(wǎng)”站，開(kāi)通全省新型墻材產(chǎn)能查詢系統(tǒng)。指導(dǎo)各省轄市辦好各自的網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)更新材料，為生產(chǎn)和使用單位提供高效服務(wù)。

　　23. 加強(qiáng)調(diào)查研究，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)墻材革新工作協(xié)理員、信息員網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村“禁實(shí)”和發(fā)展新型墻材工作提供組織和體制保障。

　　24. 發(fā)揮墻材協(xié)會(huì)等中介組織的作用，廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，積極組織各類考察活動(dòng)，為行業(yè)和會(huì)員單位提供全方位的服務(wù)。

　　25. 落實(shí)管行業(yè)就要管行風(fēng)的要求，把墻材革新工作與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和優(yōu)患意識(shí)，加強(qiáng)墻改隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，增經(jīng)中工作的主動(dòng)性和協(xié)調(diào)性，努力形成全系統(tǒng)干事創(chuàng)為、蓬勃向上的良好局面。