白天，幾十甚至上百艘船只停泊在內(nèi)河道，一到晚上便機(jī)器轟鳴，對(duì)海砂進(jìn)行沖洗或浸泡。在虎跳門(mén)水道，一些船只甚至白天也大肆在河道中間沖洗海砂。一股股黃泥水從洗砂船和洗泥平臺(tái)上直排河道，觸目驚心。

中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在廣東發(fā)現(xiàn)，廣東一些出海水道作業(yè)船只跟監(jiān)管部門(mén)“打游擊”，進(jìn)行非法洗砂洗泥，導(dǎo)致高濃度含鹽水、泥漿水、渣石直排河道，在河面上形成一條條明顯的“黃色污染帶”，局部水域環(huán)境污染問(wèn)題突出。

洗砂船經(jīng)過(guò)之處，留下一條條黃泥帶

廣東水系發(fā)達(dá)、水網(wǎng)密布。部分本是通航的內(nèi)河水道，卻因?yàn)l臨入?？?，成為不法分子就近洗海砂、洗泥的“根據(jù)地”。

根據(jù)群眾舉報(bào)，督察組在廣東發(fā)現(xiàn)，在中山廣州交界的洪奇瀝水道、江門(mén)珠海交界的虎跳門(mén)水道、佛山容桂水道等水域，均有大量船只聚集非法洗砂洗泥。

督察組發(fā)現(xiàn)，不法分子私自改裝船只，在自卸運(yùn)輸船兩側(cè)船舷和貨倉(cāng)內(nèi)安裝噴水管系，在設(shè)備艙內(nèi)安裝大功率水泵，抽取內(nèi)河道淡水淡化海砂。有的還將集裝箱船、平板船改造成洗泥作業(yè)平臺(tái)，沖洗河道港口疏浚物、建筑棄土以及來(lái)源不明的泥土混合物或建筑垃圾。

這些非法洗砂洗泥船只設(shè)備簡(jiǎn)陋，沒(méi)有采取任何環(huán)保措施，將大量泥沙廢水直排河道，在水面形成大面積黃色污染帶。

“有的洗砂船一邊航行一邊洗砂，經(jīng)過(guò)之處，留下一條條黃泥帶?！倍讲烊藛T說(shuō)。

相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，有些洗砂船直排河道的廢水不僅含有大量的鹽分，化學(xué)需氧量濃度也遠(yuǎn)超污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。

督察人員介紹，一艘載重2000噸的運(yùn)泥船每完成一次洗泥作業(yè)，就有數(shù)百?lài)嵓?xì)泥和渣石排入河道。有些來(lái)源不明的黑色淤泥本身需要無(wú)害化處理，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)沖洗后，大量污染物又回到內(nèi)河道，污染河道水環(huán)境。

“這些船只大量聚集水面，將泥沙、廢水排入河中，堆高河道，改變河床形態(tài)，將威脅行洪和航道安全，也對(duì)水生生物棲息繁衍和河道水質(zhì)帶來(lái)不利影響。”督察人員說(shuō)。

與陸地非法洗砂不同，這些非法洗砂洗泥船舶利用水上便利，和監(jiān)管部門(mén)打起了“游擊戰(zhàn)”。據(jù)介紹，珠三角河網(wǎng)四通八達(dá)，河海交界，一些船舶在移動(dòng)中完成洗砂洗泥作業(yè)，一察覺(jué)形勢(shì)不對(duì)立馬逃跑，隱蔽性和流動(dòng)性強(qiáng)。

廣東省有關(guān)部門(mén)提供的材料顯示，自2019年以來(lái)，珠三角區(qū)域由各級(jí)政府、河長(zhǎng)辦牽頭統(tǒng)籌，公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海事、水利等多部門(mén)參與的聯(lián)合打擊河道水域非法洗砂泡砂行動(dòng)約400次。然而，內(nèi)河淡水非法洗砂洗泥勢(shì)頭并未得到根本遏制，甚至本輪督察進(jìn)駐結(jié)束后，仍有群眾反映，“督察組前腳剛走，一些洗泥船只又重操舊業(yè)，晝夜開(kāi)工。”

非法洗砂洗泥為何屢禁不絕？

業(yè)內(nèi)人士介紹，非法洗砂的背后是暴利驅(qū)動(dòng)。通常建筑用海砂必須經(jīng)過(guò)淡化清洗環(huán)節(jié)。正規(guī)洗砂廠需要辦理取水許可證、排污許可證、堆放證等證件才能合法洗砂，并向有關(guān)部門(mén)繳納水資源費(fèi)和排污費(fèi)。

根據(jù)我國(guó)《排污許可管理?xiàng)l例》，未取得排污許可證的排污單位，不得排放污染物。而移動(dòng)船舶水上洗海砂排放廢水的行為，并未被納入排污許可范疇。水上非法洗砂洗泥，是以犧牲環(huán)境為代價(jià)，獲取不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

據(jù)了解，正規(guī)渠道收購(gòu)淡化后的海砂每噸價(jià)格160元至180元，而沒(méi)有取水許可證、排污許可證、堆放證的“三無(wú)”船舶洗海砂，每噸要便宜40元至60元。一艘5600噸載重的船舶，洗一船海砂價(jià)差至少有20萬(wàn)元。

此外，洗泥作業(yè)中的來(lái)料很大部分是工地棄土，應(yīng)該運(yùn)輸?shù)街付ㄎ恢锰盥?。不法分子一方面收取運(yùn)輸費(fèi)用，另一方面又將工地棄土拿來(lái)沖洗獲取建筑用砂，中間賺了好幾道錢(qián)。

船舶洗砂洗泥涉及砂石資源、取水、排污、船舶運(yùn)輸和水上交通安全等多個(gè)環(huán)節(jié)，整治效果取決于協(xié)同監(jiān)管力度。督察組通報(bào)指出，廣東省已多次開(kāi)展聯(lián)合打擊出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥活動(dòng)，但有關(guān)部門(mén)職責(zé)分散，各管一塊，未能形成合力。有關(guān)地市和部門(mén)雖也多次開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，但未能有效遏制非法洗砂洗泥。

此外，多個(gè)部門(mén)反映，船舶淡水洗海砂作業(yè)究竟歸誰(shuí)管不明確，法律法規(guī)對(duì)這種行為也沒(méi)有規(guī)定具體的處罰條款。

壓實(shí)屬地責(zé)任，加大監(jiān)管力度

據(jù)悉，督察組進(jìn)駐后，將洗砂洗泥問(wèn)題作為重點(diǎn)案件向廣東省進(jìn)行交辦，廣東省已組織有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)案組，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查獲12艘涉嫌非法洗砂船只。

為進(jìn)一步整治規(guī)范相關(guān)行為，廣東省表示，下一步將加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，理順部門(mén)職能，明確責(zé)任分工，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任；壓實(shí)屬地責(zé)任，部署各市在本市范圍內(nèi)適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成對(duì)違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)；加大船舶作業(yè)監(jiān)管力度，打擊非法改裝等行為；疏堵并治，回應(yīng)市場(chǎng)需求，有序發(fā)展機(jī)制砂等。

有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家建議，應(yīng)通過(guò)地方立法完善法律保障，解決查處非法洗砂洗泥法律適用問(wèn)題；同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)查非法洗砂洗泥利益鏈，對(duì)充當(dāng)“保護(hù)傘”的監(jiān)管者堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。

督察組表示將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。