[獨(dú)家]“秋后算賬”的做法令人深思！
近有條某市環(huán)保局對(duì)其轄區(qū)內(nèi)一新建水泥生產(chǎn)線進(jìn)行試生產(chǎn)期環(huán)保監(jiān)察的報(bào)道。按照《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門對(duì)該生產(chǎn)線試生產(chǎn)期間進(jìn)行環(huán)保監(jiān)察，為項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收做好準(zhǔn)備是必要的。
據(jù)公示，該項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)間為2011年3月，2012年9月完成建設(shè)并投入試生產(chǎn)。（由于一些原因）經(jīng)省級(jí)環(huán)保廳批準(zhǔn)，項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收延期至2013年5月31日。
令人頓生疑惑的是既充分肯定了：“經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，該項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)完備；污染防治設(shè)施均按環(huán)評(píng)內(nèi)容建設(shè)”。但又充分肯定了存在問題有：要求該項(xiàng)目一期要在生產(chǎn)線窯頭和窯尾各安裝一套脫硝裝置，但該企業(yè)還未制定出實(shí)施方案。
項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)是經(jīng)環(huán)保部門審批的防治污染的措施是否“三同時(shí)”。防治污染的措施是保證建設(shè)項(xiàng)目為達(dá)到國家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保要求而采取的。
2010年工信部頒發(fā)了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》，第二十條規(guī)定：新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目須配置脫除NOX效率不低于60%的煙氣脫硝裝置。顯然該項(xiàng)目開工建設(shè)是在文件下發(fā)后的次年3月，理應(yīng)屬準(zhǔn)入條件所稱的新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目范疇。
雖然該項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)間會(huì)更早些，甚或在工信部頒發(fā)《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》之前。但作為環(huán)保主管部門，尤其是政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)保要求有新要求時(shí)，沒有及時(shí)對(duì)項(xiàng)目環(huán)保篇進(jìn)行修改補(bǔ)充，使其仍按原審批同意的措施施工建設(shè)，以至失去了在建設(shè)過程中可及時(shí)進(jìn)行修正的“黃金期”。到至今，只能采取項(xiàng)目建成后進(jìn)行“秋后算賬”的做法，其結(jié)果肯定會(huì)有點(diǎn)“勞民傷財(cái)”。
對(duì)生產(chǎn)線設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目業(yè)主來說，對(duì)于國家的大政方針的變化顯然有點(diǎn)"麻木不仁"。 煙氣脫硝裝置的施工是在項(xiàng)目建設(shè)后期才進(jìn)行的，完全有時(shí)間進(jìn)行調(diào)整方案，主動(dòng)跟進(jìn)，既省錢，又省力。到如今，猶如對(duì)一件還未穿過的新衣服動(dòng)剪刀，心情能爽嗎！
對(duì)地方工業(yè)主管部門本也應(yīng)貫徹執(zhí)行上級(jí)下發(fā)的文件，過篩符合執(zhí)行的對(duì)象，制訂實(shí)施方案，保證檢查和落實(shí)對(duì)新建或改擴(kuò)建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目執(zhí)行新環(huán)保要求。從該項(xiàng)目實(shí)施情況看，似也有點(diǎn)“放任自流”。
現(xiàn)在該項(xiàng)目在環(huán)保真有點(diǎn)“夾生”了，再煮總不及一次煮熟的好。當(dāng)事各方難道不應(yīng)從中悟出些什么嗎！
編輯：王中倩
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