節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的必要要求。綠色建筑的目標(biāo)在于實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染，更注重人的恬靜以及人與天然環(huán)境的和諧，代表了現(xiàn)代建筑的發(fā)展方向。從降低內(nèi)外熱交換的外墻保溫材料，到帶有冷熱橋隔斷的新型窗框，到低輻射的保溫機(jī)能高的中空玻璃，到能將80%陽光遮擋于墻外的遮陽卷簾，再到充分利用地下熱能保持房間恒溫的地源熱泵，節(jié)能措施的使用使一些項目的建筑節(jié)能率達(dá)到85%。然而當(dāng)前，我國良多建筑在建造和使用過程中的資源、能源鋪張題目十分凸起。

　　為推進(jìn)建筑節(jié)能，國務(wù)院和有關(guān)部分已先后頒布《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能治理劃定》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計尺度（JGJ26-95）》、《夏熱冬冷地區(qū)棲身建筑節(jié)能設(shè)計尺度（JGJ134-2001）》、《夏熱冬暖地區(qū)棲身建筑節(jié)能設(shè)計尺度（JGJ75-2003）》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計尺度（GB50189-2005）》等等法律法規(guī)和尺度，并要求各級政府和主管部分加強(qiáng)對以上法律法規(guī)和尺度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管和落實，收到了一定成效，但形勢不容樂觀。例如：跟著墻體材料需求量增加，實心粘土磚出產(chǎn)企業(yè)新建、擴(kuò)建現(xiàn)象有所回升，實心粘土磚產(chǎn)量呈增長態(tài)勢。以粘土磚和非節(jié)能建材為主導(dǎo)的格式仍未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象屢禁不止。跟著我國城鄉(xiāng)建設(shè)和房地工業(yè)的快速發(fā)展，非節(jié)能建筑大量建設(shè)，這不但消耗大量資源，將來改造還會產(chǎn)生巨額投入。

　　為此，建議將發(fā)展節(jié)能建筑納入“十二五”規(guī)劃編制考慮范疇，加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)工作，部門相關(guān)指標(biāo)應(yīng)納入“十二五”規(guī)劃進(jìn)行考核。

　　1、鼎力發(fā)展新型墻體材料，鼓勵應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料。應(yīng)用優(yōu)質(zhì)新型墻體材料建造房屋，一方面建筑功能將得到有效改善，建筑質(zhì)量和棲身恬靜度顯著進(jìn)步，可以知足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民糊口水平進(jìn)步的需要。另一方面還可以將各類產(chǎn)業(yè)固體廢料“變廢為寶”，進(jìn)步資源利用率、改善環(huán)境、促進(jìn)輪回經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極采用新型墻體材料的同時，還需禁止使用實心粘土磚，改進(jìn)房屋建筑門窗的保溫氣密機(jī)能，改革并鼎力推廣應(yīng)用節(jié)能型門窗和門窗密封條，重點發(fā)展塑鋼窗。控制門窗和墻比例，對玻璃的機(jī)能提出更高要求，積極采用中空玻璃、熱發(fā)射鍍膜玻璃等新型玻璃。

　　2、重點抓好對新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計尺度的監(jiān)管和落實。抓好新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計尺度。通過建立和完善政策法規(guī)體系和技術(shù)尺度體系，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的行政監(jiān)管和執(zhí)行落實，按期開展督促檢查，努力進(jìn)步新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計尺度的比例。例如：（1）正視棲身區(qū)的環(huán)境設(shè)計，鼎力發(fā)展庭院綠化，為住戶創(chuàng)造必要的日照與透風(fēng)前提，為建筑節(jié)能創(chuàng)造良好的室外環(huán)境；（2）各地應(yīng)根據(jù)所處地輿位置，因地制宜地積極開發(fā)利用太陽能。

　　3、開展既有建筑的節(jié)能改造工作。與新建建筑比擬，既有建筑老是占絕大多數(shù)，能耗要高得多。只有既有建筑節(jié)能改造取得成效，建筑能耗才能大幅度降下來。既有建筑節(jié)能改造，要當(dāng)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的實施意見：（1）現(xiàn)有政府辦公樓節(jié)能改造要先行；（2）能耗過高的大型公共建筑應(yīng)限期完成改造。改造內(nèi)容有：加強(qiáng)遮陽、充分利用天然透風(fēng)前提和太陽能、照明改用節(jié)能燈管、減小門窗玻璃面積或改用中空玻璃等新型玻璃、限溫啟用空調(diào)等等。

　　4、推廣城市節(jié)約用水和改造城市再生水舉措措施。（1）對新建住宅和公共建筑全面推廣節(jié)水用具，對已有建筑不符合節(jié)水尺度的用水用具實施改造。（2）改造城市老化供水管網(wǎng)，減少漏損率。（3）對城市排水系統(tǒng)實行雨水、污水分流建設(shè)和改造，這樣可將分流的雨水簡樸輪回再生重新利用，同時可大大降低城市污水處理的本錢。

　　5、廣泛開展建筑節(jié)能宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（1）加強(qiáng)宣傳，利用各種媒體做好節(jié)能宣傳流動，普及節(jié)能減排知識，引導(dǎo)公家了解、關(guān)心、支持節(jié)能減排工作，為工作開展創(chuàng)造良好的社會氛圍，使建筑節(jié)能深入民心。（2）以國家和省有關(guān)政策、法律法規(guī)、規(guī)范尺度為主要內(nèi)容，對設(shè)計、施工、監(jiān)理、治理等部分相關(guān)職員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以進(jìn)步建筑節(jié)能工作水平和能力。（3）宣傳推廣建筑節(jié)能的新技術(shù)、新材料和好經(jīng)驗。

　　6、建立和完善建筑節(jié)能工作激勵和處罰機(jī)制。（1）要將建筑節(jié)能列為建設(shè)工程竣工驗收的一項重要內(nèi)容。（2）表彰獎勵在建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品的研發(fā)、推廣、應(yīng)用等方面取得顯著成效的單位和個人，對執(zhí)行節(jié)能尺度不力的單位和個人給予批評、處罰。（3）開展建筑節(jié)能優(yōu)秀設(shè)計方案評比流動，晉升節(jié)能綜合設(shè)計水平。（4）對于鼎力應(yīng)用和推廣建筑節(jié)能的項目或產(chǎn)品，財稅部分應(yīng)給予相應(yīng)稅費上的減免。