2011年10月，國家發(fā)展改革決定在北京、上海、廣東等省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。“碳排放權(quán)交易”這一新興名詞，開始出現(xiàn)在公眾的視線內(nèi)。

　　事實(shí)上，“碳排放權(quán)交易”的概念最早由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯首先提出，美國國家環(huán)保局首先將其運(yùn)用于大氣污染和河流污染的管理。此后，德國、澳大利亞、英國等也相繼實(shí)施了排污權(quán)交易的政策措施。隨著全球100多個(gè)國家參與的《京都議定書》的簽訂，作為三個(gè)靈活的減排機(jī)制之一，碳排放權(quán)交易進(jìn)入了高速發(fā)展階段，而在中國，碳排放權(quán)交易仍處于探索發(fā)展階段。

　　廣州交易所集團(tuán)副總裁、廣州碳排放權(quán)交易所總裁、中山大學(xué)地球環(huán)境與資源中心兼職教授靳國良指出：“碳排放權(quán)交易是一個(gè)和社會、經(jīng)濟(jì)、政治以及百姓生活相關(guān)聯(lián)的、全球性的事情，而中國實(shí)施碳排放權(quán)交易試點(diǎn)也勢在必行?！?

　　中國碳排放權(quán)交易的行進(jìn)步伐

　　2011年底，國家發(fā)改委發(fā)布通知，要求：北京市、天津市、上海市、重慶市、深圳市以及廣東省、湖北省七個(gè)省市地區(qū)，作為開展碳排放權(quán)交易工作的試點(diǎn)城市，將率先開展相關(guān)工作，逐步建立國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場，以較低成本實(shí)現(xiàn)2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)。

　　事實(shí)上，在推動(dòng)排放權(quán)交易方面，歐盟走在世界前列。歐盟的EU-ETS交易系統(tǒng)有一全套成熟的交易規(guī)則，制定了在歐盟地區(qū)適用的歐盟氣體排放交易方案，歐盟碳排放市場開始交易以來，交易量和成交金額穩(wěn)步上升。

　　而對于碳排放市場剛剛起步的中國，靳國良這樣表示：“作為發(fā)展中國家，我們的低碳減排，首先要照顧地方發(fā)展。在碳排放權(quán)交易的路線圖上，國家發(fā)改委確立了‘非常5+2’試點(diǎn)省市，我們已經(jīng)走到了‘試點(diǎn)省市、先試先行’這一步。”

　　在靳國良看來，今年將是中國碳排放權(quán)交易的元年：“隨著各試點(diǎn)省市相關(guān)工作的陸續(xù)開展，我國的碳交易市場將步入全新時(shí)代。2016年后，碳交易市場或?qū)⒊蔀槲覈灰椎淖畲笫袌?，涉及GDP的所有內(nèi)容都會納入其中，市場規(guī)模將不斷加大加強(qiáng)。”

　　廣碳所的努力

　　2012年9月11日，廣州碳排放權(quán)交易所（后簡稱“廣碳所”）于正式掛牌成立，提供公平完善的交易平臺，最大限度發(fā)揮市場機(jī)制，為廣東省乃至全國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

　　揭牌當(dāng)天，廣東塔牌集團(tuán)、陽春海螺水泥、華潤水泥（羅定）、中材亨達(dá)水泥（羅定）等4家企業(yè)通過廣碳所平臺為擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目合計(jì)認(rèn)購130萬噸碳排放權(quán)配額，這也是中國基于碳排放總量控制下的一級市場首例配額交易。

　　2013年1月，廣碳所獲得國家發(fā)改委備案批準(zhǔn)，正式成為首批5家國家溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)之一。在第二屆中國（廣州）國際金融交易·博覽會期間，廣碳所推出的個(gè)人購碳業(yè)務(wù)累計(jì)成交2000多噸自愿減排量。同時(shí)，為積極加快碳金融發(fā)展與創(chuàng)新，廣碳所與浦發(fā)銀行和興業(yè)銀行簽署了共150億元的意向授信協(xié)議，用于支持碳交易、碳債券、CCER項(xiàng)目開發(fā)以及廣泛的綠色信貸活動(dòng)。

　　廣碳所與省林業(yè)廳簽署了合作推動(dòng)林業(yè)碳匯交易協(xié)議，儲備了全國首例VCS標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的江西林業(yè)碳匯288萬噸，正在啟動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證、全國個(gè)人購碳平臺和碳積分交易平臺建設(shè)等工作。此外，廣碳所與國內(nèi)五大CDM項(xiàng)目儲備中心簽署了合作協(xié)議，儲備CCER項(xiàng)目400多個(gè)。廣碳所還積極聯(lián)合廣東省內(nèi)低碳領(lǐng)域各協(xié)會與梅州市、湛江市、清遠(yuǎn)市等地市合作開展生態(tài)區(qū)域補(bǔ)償項(xiàng)目。

　　推動(dòng)碳市場人才隊(duì)伍建設(shè)

　　碳排放權(quán)交易在國內(nèi)屬于新生事物，在擁有廣闊前景和巨大機(jī)遇的同時(shí)，也面臨挑戰(zhàn)與困難。

　　目前碳排放權(quán)交易的人才緊缺，除了企業(yè)自身加快培養(yǎng)碳交易方面的人才，另一方面參加相關(guān)專業(yè)知識、能力方面的培訓(xùn)也是十分必要。

　　據(jù)了解，為了盡快解決廣東碳交易人才緊缺的難題，廣碳所已聯(lián)合中國人力資源和社會保障部教育培訓(xùn)中心、廣東省低碳發(fā)展促進(jìn)會、廣東省低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會、中山大學(xué)等機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，為低碳轉(zhuǎn)型方案的落實(shí)和轉(zhuǎn)化提供全面專業(yè)的培訓(xùn)和技術(shù)支持服務(wù)，定制培訓(xùn)計(jì)劃、負(fù)責(zé)實(shí)施培訓(xùn)、促進(jìn)知識轉(zhuǎn)移。

　　此前，廣碳所已經(jīng)與中山大學(xué)合作進(jìn)行了碳審計(jì)師培訓(xùn)，累計(jì)開班9期，培訓(xùn)300余人。

　　根據(jù)部署，廣東省碳排放權(quán)交易于年底前正式啟動(dòng)。一場綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能、倡導(dǎo)低碳健康生活的綠色革命正席卷而來。

　　碳交易制度將激勵(lì)全社會開展綠色低碳技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)管理和自主創(chuàng)新。良好的碳資產(chǎn)管理還會給企業(yè)帶來額外的財(cái)富。在不久的將來，碳資產(chǎn)或成為繼現(xiàn)金資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)之后第四類新型資產(chǎn)。