近一則石家莊市舉行淘汰水泥過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染集中拆除啟動(dòng)儀式的消息在業(yè)內(nèi)受關(guān)注度不小。消息稱(chēng)，對(duì)鹿泉市、平山縣境內(nèi)的18家水泥熟料企業(yè)的19臺(tái)磨機(jī)、396個(gè)圓倉(cāng)和1條旋窯水泥熟料生產(chǎn)線同步拆除。此次集中拆除行動(dòng)共削減水泥產(chǎn)能940萬(wàn)噸，占全市水泥總生產(chǎn)能力的20.8%，可相應(yīng)減少粉塵排放3825噸，減少氮氧化物排放338噸，削減煤炭消耗15萬(wàn)噸，騰退土地1900畝。

過(guò)去淘汰水泥產(chǎn)能以產(chǎn)業(yè)政策為準(zhǔn)，對(duì)列入產(chǎn)業(yè)政策淘汰類(lèi)生產(chǎn)工藝的設(shè)備實(shí)施淘汰。而這次淘汰水泥過(guò)剩產(chǎn)能拆除行動(dòng)，則是石家莊市實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重大舉措。前段時(shí)間也見(jiàn)報(bào)道，石家莊市上風(fēng)向有不少水泥企業(yè)，對(duì)省會(huì)大氣質(zhì)量影響較大。由此看來(lái)，此次淘汰完全是出于大氣污染防治的需要。石家莊市委書(shū)記孫瑞彬同時(shí)表示，這次拆除的企業(yè)是企業(yè)家們辛辛苦苦做起來(lái)的，但為了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為了改善省會(huì)生態(tài)環(huán)境，讓大家呼吸上新鮮空氣，需要忍痛割?lèi)?ài)，需要做出犧牲。不過(guò)，我們犧牲的是眼前利益、局部利益，換來(lái)的是長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是老百姓的根本利益。

孫書(shū)記的話(huà)很中肯，也很有感情，他對(duì)被拆除的水泥企業(yè)表達(dá)了“心痛”之情，肯定了企業(yè)家們以往辛辛苦苦做起來(lái)的努力，也表達(dá)了在治理大氣污染上背水一戰(zhàn)、壯士解腕的決心和果斷。孫書(shū)記還要求，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好水泥企業(yè)拆除后的善后工作。要建立健全補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)那些為治理省會(huì)大氣污染做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，要在政策上給予補(bǔ)償；要探索建立過(guò)剩產(chǎn)能退出機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技改或轉(zhuǎn)產(chǎn)；要認(rèn)真做好關(guān)閉企業(yè)員工技能培訓(xùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)新的就業(yè)；要充分利用好企業(yè)拆除后騰出的土地，規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此，石家莊市也不是一拆了之，而是要建立一系列的配套措施，包括有補(bǔ)償機(jī)制、退出機(jī)制、實(shí)現(xiàn)新的就業(yè)和建設(shè)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

在河北省委八屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上周本順書(shū)記曾指出，河北經(jīng)濟(jì)是資源能源依賴(lài)型，要從犧牲環(huán)境的發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從過(guò)度依賴(lài)資源能源消耗轉(zhuǎn)向更加依靠改革開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。與水泥同樣，河北省鋼鐵行業(yè)也是大氣治理的壓減大戶(hù)，今年以來(lái)，河北拆除鋼鐵企業(yè)高爐轉(zhuǎn)爐電爐32座。明年壓減鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的目標(biāo)1500萬(wàn)噸鋼、壓減水泥過(guò)剩產(chǎn)能1000萬(wàn)噸水泥。到2017年還要壓減6000萬(wàn)噸鋼、6100萬(wàn)噸水泥。工信部苗圩部長(zhǎng)在對(duì)就地拆除化解產(chǎn)能過(guò)剩的方式是否造成了另外一種浪費(fèi)的質(zhì)疑時(shí)表示，河北省是鋼鐵產(chǎn)量第一大省，產(chǎn)量約占全國(guó)30%，2012年粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)25%，環(huán)保壓力巨大。其從本省實(shí)際出發(fā)，集中拆除了一批鋼鐵企業(yè)的高爐、轉(zhuǎn)爐，這些產(chǎn)能屬于污染和能耗大的產(chǎn)能，也不適合于向別的地區(qū)轉(zhuǎn)移。“雖然做法確實(shí)造成了一定程度上的浪費(fèi)，但是相比帶來(lái)的效益來(lái)說(shuō)，權(quán)衡利弊，還是利大于弊?！睂?duì)水泥而言，與鋼鐵類(lèi)同，權(quán)衡利弊，也是利大于弊。金隅鼎鑫水泥有限公司總工程師諶玉雙說(shuō)“拆除后企業(yè)損失8000萬(wàn)元，但是我們堅(jiān)決擁護(hù)市委市政府的決策”這段話(huà)頗有代表性。

不過(guò)似乎問(wèn)題還有必要再深入一下。我國(guó)為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)，對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響包括了下列內(nèi)容：（一）實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施；（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。

石家莊作為省會(huì)城市本是人口聚集度高的地區(qū)和（法律規(guī)定的）大氣污染防治的重點(diǎn)城市，且其所處地理位置及氣象條件對(duì)污染物擴(kuò)散并不太有利，水泥工業(yè)在其上風(fēng)向布局較多的水泥生產(chǎn)線本就需認(rèn)真考慮到對(duì)城市環(huán)境造成的影響。從《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》要求建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要求分析建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀，對(duì)環(huán)境可能造成影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，對(duì)環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行論證，對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益進(jìn)行分析等。即使在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，其重要內(nèi)容之一是場(chǎng)址選擇。研究的主要內(nèi)容之一是環(huán)境保護(hù)條件，需要研究?jī)?nèi)容包括擬選場(chǎng)址的位置能否被當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量所接受，產(chǎn)生嚴(yán)重粉塵、氣體污染的項(xiàng)目其場(chǎng)址應(yīng)處于城鎮(zhèn)的下風(fēng)向等。

現(xiàn)在回過(guò)頭看，對(duì)“弊”的形成應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考。如果當(dāng)初水泥生產(chǎn)線建設(shè)時(shí)，認(rèn)真做好水泥工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，場(chǎng)址選擇更綜合權(quán)衡比較利弊的話(huà)，或者針對(duì)挨近大城市的實(shí)際，采取更加嚴(yán)格的環(huán)保措施，就如北京水泥廠項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，對(duì)其粉塵排放采取了最嚴(yán)要求，以至是在國(guó)內(nèi)第一個(gè)使用大布袋收塵器的項(xiàng)目一樣，今天的“浪費(fèi)”也許就可小些，損失也可少些，后遺癥也就少些。

張高麗副總理在“大力推進(jìn)生態(tài)文明　努力建設(shè)美麗中國(guó)”一文中指出，人民群眾過(guò)去“求溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！保Ｍ畹沫h(huán)境優(yōu)美宜居，能喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品。民之所望，施政所向。

把人類(lèi)活動(dòng)控制在自然能夠承載的限度內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展；堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。只有在發(fā)展中能真正同時(shí)考慮“保護(hù)”的話(huà)，就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”。人民群眾能呼吸上清新的空氣，還不會(huì)出現(xiàn)不該有的“浪費(fèi)”，或至少可以減少一些“浪費(fèi)”。