水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（2024 年本）實施1個多月以來，極大推動了規(guī)范現(xiàn)有水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能管理工作。新實施辦法在解讀為什么修訂產(chǎn)能置換實施辦法時稱，通過嚴格產(chǎn)能認定、提高新建項目標準、簡化跨省流動程序等方面相應調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進水泥玻璃行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在解讀主要修訂內(nèi)容時有五項，其中第一、二項為，一是加嚴水泥置換要求，二是完善產(chǎn)能核定方式，推動備案產(chǎn)能與實際產(chǎn)能統(tǒng)一。

“嚴格”或“加嚴”應該體現(xiàn)出加大遏制新增產(chǎn)能力度，強化產(chǎn)能壓減力度。就制定產(chǎn)能置換方案而言，同一情況，通過2024年本制定的方案其壓減產(chǎn)能力度至少應不低于對照2021年本制定的方案。

近日，西南某省公示了某一企業(yè)日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線項目補充產(chǎn)能置換方案。

接受補充產(chǎn)能項目情況：主體設備規(guī)格型號及數(shù)量Φ4.6x50.4m回轉(zhuǎn)窯一條；設計產(chǎn)能4000 t/d；置換（進）產(chǎn)能1333 t/d；置換比例1.5：1。

項目原設計產(chǎn)能是多少呢？沒有公示。按上述數(shù)據(jù)推算應為2667 t/d。經(jīng)查該省只公布到2022年水泥熟料生產(chǎn)線清單顯示，該線設計產(chǎn)能為2500 t/d。經(jīng)按公示的產(chǎn)能置換方案推算出的設計產(chǎn)能比清單公布的設計產(chǎn)能多了167 t/d。

按清單所示設計產(chǎn)能，補充產(chǎn)能項目的新（備案）設計產(chǎn)能應為3833 t/d。

轉(zhuǎn)出產(chǎn)能項目情況：主體設備規(guī)格型號及數(shù)量Φ3.5x56m回轉(zhuǎn)窯一條；設計產(chǎn)能2000 t/d；用于置換轉(zhuǎn)出產(chǎn)能2000 t/d。

2000 t/d按1.5：1置換比例即為1333 t/d。從公示的數(shù)據(jù)看，接受補充產(chǎn)能項目與轉(zhuǎn)出產(chǎn)能項目的產(chǎn)能賬是“軋平”了。

如按照2021年本，轉(zhuǎn)出產(chǎn)能項目設計產(chǎn)能2000 t/d，按水泥熟料產(chǎn)能換算表推算的實際產(chǎn)能為1500 t/d。按實際產(chǎn)能小于備案或核準產(chǎn)能的，按實際產(chǎn)能確定的原則，按規(guī)定的1.5：1置換比例，補充產(chǎn)能項目置換進產(chǎn)能應為1000 t/d。

補充產(chǎn)能項目清單公布設計產(chǎn)能為2500 t/d，現(xiàn)補充產(chǎn)能1000 t/d。新（備案）設計產(chǎn)能應為3500 t/d。

而按2024年本產(chǎn)能置換方案公示的設計產(chǎn)能比按2021年本推算出設計產(chǎn)能高出了14%。即使按清單公布的設計產(chǎn)能推算的3833 t/d，也高出了9.5%。接受補充產(chǎn)能項目與轉(zhuǎn)出產(chǎn)能項目的產(chǎn)能賬并沒有軋平。

辦法是嚴格了還是寬松了？看來，嚴格中還是有疏失，可以撿漏！