工信部節(jié)[2014]4號(hào)

北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省工業(yè)和信息化主管部門，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)），加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域大氣污染防治工作，促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善，我們制定了《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

2014年1月3日

京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《大氣十條》），加快推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合防治工作，促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，制定本提升計(jì)劃，實(shí)施期限為2013年至2017年。

一、區(qū)域清潔生產(chǎn)水平提升的必要性

京津冀及周邊地區(qū)（包括北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東?。┦俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，也是污染物排放高度集中的區(qū)域之一。據(jù)測(cè)算，2011年京津冀及周邊地區(qū)排放的主要大氣污染物二氧化硫?yàn)?38萬(wàn)噸、氮氧化物685萬(wàn)噸、煙（粉）塵421萬(wàn)噸，均占全國(guó)相應(yīng)總排放量的30%左右。其中，工業(yè)排放二氧化硫577萬(wàn)噸、氮氧化物502萬(wàn)噸、煙（粉）塵354萬(wàn)噸，分別占區(qū)域污染物排放總量的90%、73%和84%，是京津冀及周邊地區(qū)大氣污染的重要源頭；區(qū)域內(nèi)鋼鐵、水泥、有色金屬等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵分別占工業(yè)排放的24%、22%和49%，是大氣污染物排放的重點(diǎn)行業(yè)。

近年來(lái)工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，有效減少了大氣污染物的產(chǎn)生量，但仍有大批先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保裝備未得到全面推廣應(yīng)用大氣污染物排放量大的狀況未得到根本轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實(shí)《大氣十條》“對(duì)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造”的要求，編制并實(shí)施《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃》，對(duì)實(shí)現(xiàn)到2017年重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上目標(biāo)，加強(qiáng)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作，從源頭減少大氣污染物的產(chǎn)生量，降低末端排放量，全面提升區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，增強(qiáng)區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。

二、基本思路和主要目標(biāo)

（一）基本思路

堅(jiān)持源頭減量、全過(guò)程控制原則，以削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和控制排放量為目標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，推廣采用先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，全面提升京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，確保完成行業(yè)排污強(qiáng)度下降目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境大氣質(zhì)量持續(xù)改善。

（二）主要目標(biāo)

到2017年底，京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，可實(shí)現(xiàn)年削減主要污染物二氧化硫25萬(wàn)噸、氮氧化物24萬(wàn)噸、工業(yè)煙（粉）塵11萬(wàn)噸、揮發(fā)性有機(jī)物7萬(wàn)噸。具體分解指標(biāo)如表：

三、主要任務(wù)

在鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，推廣采用先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，實(shí)施工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)的技術(shù)改造，有效減少大氣污染物的產(chǎn)生量和排放量。

（一）鋼鐵行業(yè)

采用石灰（石）-石膏法、氧化鎂法、循環(huán)流化床等技術(shù)，主要實(shí)施燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)改造，綜合脫硫效率達(dá)到70%以上。

采用濕式靜電除塵器、袋式除塵器（覆膜濾料）、電袋復(fù)合除塵器、移動(dòng)極板除塵器等技術(shù)裝備，實(shí)施高效除塵技術(shù)改造。

（二）有色金屬行業(yè)

采用動(dòng)力波（或高效）濕法脫硫、有機(jī)溶液循環(huán)吸收脫硫、活性焦脫硫、金屬氧化物脫硫等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)制酸尾氣等煙氣脫硫技術(shù)改造。

采用鋁電解槽上部多段式煙氣捕集、新型電解鋁干法凈化、重有色金屬冶煉濕法改干法等高效除塵技術(shù)措施，實(shí)施除塵技術(shù)改造。

（三）水泥行業(yè)

采用水泥爐窯低氮燃燒、分級(jí)燃燒和非選擇性催化還原（SNCR）等技術(shù)，實(shí)施脫硝技術(shù)改造。

采用高效低阻袋式除塵技術(shù)，實(shí)施除塵系統(tǒng)改造。

（四）焦化行業(yè)（含鋼鐵聯(lián)合企業(yè)焦化廠）

采用HPF工藝、栲膠工藝（TV）、真空碳酸鉀工藝、FRC工藝等焦?fàn)t煤氣高效脫硫凈化技術(shù)，實(shí)施焦?fàn)t煤氣脫硫改造。

采用袋式除塵器（覆膜濾料）等高效除塵技術(shù)裝備，實(shí)施除塵地面站改造。

（五）石化和化工行業(yè)

采用泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）技術(shù)、油罐區(qū)、加油站密閉油氣回收利用技術(shù)、吸附吸收技術(shù)、高溫焚燒技術(shù)等，實(shí)施有機(jī)工藝尾氣治理技術(shù)改造。

采用高效密封存儲(chǔ)技術(shù)、冷凝回收技術(shù)、吸附吸收技術(shù)、高溫焚燒高效脫硫除塵技術(shù)等，實(shí)施化工含VOC廢氣凈化技術(shù)改造。

（六）裝備制造業(yè)

調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，采用高溫低氧燃燒等先進(jìn)燃燒技術(shù)，減少鍛造煙氣中氮氧化物含量；使用高效混砂機(jī)配合袋式除塵器，從源頭控制鑄造粉塵排放；采用整體通風(fēng)空調(diào)式、集中式、固定式、移動(dòng)式等煙塵凈化措施，對(duì)焊接、切割煙塵進(jìn)行綜合治理。

（七）工業(yè)鍋爐

實(shí)施高效節(jié)能鍋爐系統(tǒng)改造，推廣高效煤粉技術(shù)，鼓勵(lì)建立集中式鍋爐專用煤加工中心，改善工業(yè)燃煤品質(zhì)，對(duì)燃煤工業(yè)鍋爐實(shí)施濕式靜電除塵器、袋式除塵器等高效除塵技術(shù)改造。

四、保障措施

（一）組織實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃。地方工業(yè)主管部門、區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)，一是要根據(jù)本提升計(jì)劃，2014年6月底前完成本轄區(qū)和本企業(yè)集團(tuán)實(shí)施計(jì)劃制定工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；二是要加強(qiáng)指導(dǎo)和考核，督促有關(guān)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成；三是要每年年底前報(bào)告計(jì)劃落實(shí)情況。

（二）做好技術(shù)支持和信息咨詢服務(wù)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和咨詢機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好技術(shù)引導(dǎo)、技術(shù)支持、技術(shù)服務(wù)和信息咨詢、交流研討等工作，推動(dòng)京津冀及周邊工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升，促進(jìn)區(qū)域工業(yè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持力度。充分利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造等專項(xiàng)資金，支持京津冀及周邊地區(qū)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，對(duì)符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。地方工業(yè)和信息化主管部門要充分利用中央和地方財(cái)政資金，加大對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。