自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、人民銀行各市分行、國家稅務(wù)總局寧夏區(qū)各市稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局，各開發(fā)區(qū)：

《寧夏回族自治區(qū)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新改造實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳?????????自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

自治區(qū)財(cái)政廳中國人民銀行寧夏回族自治區(qū)分行

國家稅務(wù)總局寧夏回族自治區(qū)稅務(wù)局自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳

國家金融監(jiān)督管理總局寧夏監(jiān)管局

2024年4月30日

寧夏回族自治區(qū)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域

大規(guī)模設(shè)備更新改造實(shí)施方案

推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新改造，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、強(qiáng)基礎(chǔ)的重要舉措，既利當(dāng)前、更利長遠(yuǎn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新決策部署，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，制定如下實(shí)施方案。

一、原則目標(biāo)

統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)為主攻方向，堅(jiān)持“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)效、有序推進(jìn)、確保安全”原則，推動(dòng)工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2027年，工業(yè)設(shè)備投資較2023年增長25%以上；工業(yè)主要行業(yè)用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率均超過70%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)到70%以上，工業(yè)本質(zhì)安全和環(huán)保水平全面提升，新型工業(yè)化發(fā)展取得新成效。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

聚焦冶金、有色、化工、建材、電力、機(jī)械、輕紡、電子8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，逐步推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造工作。

（一）依法依規(guī)淘汰退出一批老舊設(shè)備。依據(jù)《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》《工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》等標(biāo)準(zhǔn)，冶金行業(yè)重點(diǎn)淘汰老舊礦熱爐、空壓機(jī)、供上料等通用設(shè)備1000臺(tái)套以上；有色行業(yè)重點(diǎn)淘汰簡易高爐熔煉再生鋁合金、再生鉛等設(shè)備；化工行業(yè)重點(diǎn)淘汰達(dá)到使用年限或?qū)嶋H使用年限超過20年的成套裝置；建材行業(yè)重點(diǎn)淘汰干法中空窯、直徑3米以下水泥粉磨設(shè)備；電力行業(yè)重點(diǎn)淘汰不達(dá)標(biāo)常規(guī)燃煤火電機(jī)組、以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機(jī)組；機(jī)械行業(yè)重點(diǎn)淘汰無安全保護(hù)裝置的沖床、砂型鑄造油砂制芯等設(shè)備；輕紡行業(yè)重點(diǎn)淘汰落后踏盤織機(jī)、手動(dòng)調(diào)節(jié)、人工指令等設(shè)備；電子行業(yè)重點(diǎn)淘汰高拉速第二代單晶爐、P型PERC等設(shè)備1600臺(tái)套以上。

（二）因地制宜更新改造一批落后設(shè)備。實(shí)施國家市場監(jiān)管總局等七部門聯(lián)合印發(fā)的《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)標(biāo)現(xiàn)行各類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接《2024年制修訂重點(diǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單》，冶金行業(yè)重點(diǎn)更新傳統(tǒng)冶煉爐、中頻爐、碳化室等裝置；有色行業(yè)重點(diǎn)更新鑄造軋制、電解槽、冶煉破碎等低效設(shè)備1000臺(tái)套以上；化工行業(yè)重點(diǎn)更新技術(shù)落后的反應(yīng)釜、精餾塔、冷卻塔、空壓系統(tǒng)等設(shè)備1000臺(tái)套以上；建材行業(yè)重點(diǎn)更新低效水泥窯、混凝土離心樁等核心生產(chǎn)裝備；電力行業(yè)完成統(tǒng)調(diào)煤電機(jī)組“節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造”；機(jī)械行業(yè)重點(diǎn)更新使用年限超過10年的非數(shù)控機(jī)床、金屬切割機(jī)等設(shè)備4500臺(tái)套以上；輕紡行業(yè)重點(diǎn)更新數(shù)控?zé)o梭織機(jī)、自動(dòng)穿經(jīng)機(jī)等設(shè)備；電子行業(yè)重點(diǎn)更新第四代智能化單晶爐2400臺(tái)套以上，N型TOPCon設(shè)備1500臺(tái)套以上。

（三）適度超前推廣應(yīng)用一批先進(jìn)設(shè)備。推廣《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄（2023年版）》《工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、分類目錄和申報(bào)流程指南》，冶金行業(yè)重點(diǎn)推廣高效、節(jié)能、穩(wěn)定的新型冶煉爐等設(shè)備；有色行業(yè)重點(diǎn)推廣新型高效節(jié)能的冶煉爐、精煉爐、精密軋輥磨機(jī)等設(shè)備；化工行業(yè)重點(diǎn)推廣高端智能安全的裂化、催化、民用爆炸物品生產(chǎn)等裝置；建材行業(yè)重點(diǎn)推廣高效粉磨、節(jié)能風(fēng)機(jī)/電機(jī)、立磨/輥壓機(jī)等設(shè)備；電力行業(yè)重點(diǎn)推廣超（超）臨界發(fā)電機(jī)組、循環(huán)硫化床鍋爐等設(shè)備；機(jī)械行業(yè)重點(diǎn)推廣高性能數(shù)控機(jī)床、加工中心、質(zhì)量檢測儀器等裝備；輕紡行業(yè)重點(diǎn)推廣智能化、連續(xù)化、集成化與模塊化成套設(shè)備；電子行業(yè)重點(diǎn)推廣第五代低氧N型晶體超導(dǎo)單晶爐等設(shè)備。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)。綜合運(yùn)用質(zhì)量、環(huán)保、節(jié)能、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批超期服役的非數(shù)控機(jī)床、冶煉設(shè)備、電子機(jī)械等落后低效設(shè)備，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)適用和實(shí)驗(yàn)檢測設(shè)備，推動(dòng)企業(yè)從使用單一設(shè)備向成套設(shè)備、智能化生產(chǎn)線轉(zhuǎn)變。2024年，全區(qū)20%規(guī)模以上企業(yè)完成設(shè)備高端化提升。2025-2026年，重點(diǎn)領(lǐng)域低效設(shè)備全部更新，超過70%規(guī)模以上企業(yè)完成設(shè)備高端化升級(jí)。到2027年，規(guī)模以上企業(yè)完成一輪設(shè)備更新改造，先進(jìn)設(shè)備使用率達(dá)到70%以上。

（二）實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。分行業(yè)、分區(qū)域、分類型、分階段推進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)控制裝備等通用智能制造裝備更新，推廣智能成套生產(chǎn)線和柔性生產(chǎn)單元。推動(dòng)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化連接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)貫通化、制造柔性化和管理智能化，建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能工廠。2024年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例分別達(dá)到63%以上、65%以上、55%以上。2025-2026年，分別達(dá)到68%以上、69%以上、65%以上；到2027年，3項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到70%以上。

（三）實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)。全面排查淘汰高耗能、高排放落后設(shè)備，在重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備。指導(dǎo)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)更換高效節(jié)能設(shè)備(產(chǎn)品)，持續(xù)提高資源利用效率和水平。2024年，重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰類設(shè)備全部更換為達(dá)到節(jié)能水平的設(shè)備。2025-2026年，重點(diǎn)領(lǐng)域超過70%規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，建成綠色工廠180家，能效低于基準(zhǔn)水平的裝置2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。到2027年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)、用能、輸配電設(shè)備全部采用高效節(jié)能綠色裝備。

（四）實(shí)施本質(zhì)安全提升行動(dòng)。深入推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推進(jìn)高危行業(yè)、企業(yè)和崗位“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智慧化無人”，以先進(jìn)設(shè)備、智能設(shè)備提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。每年選取2-3個(gè)市（縣）重點(diǎn)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、民爆等高危行業(yè)安全生產(chǎn)專家指導(dǎo)服務(wù)，督導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理，推動(dòng)老舊裝置安全改造，提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平。2024年，全區(qū)民爆生產(chǎn)企業(yè)包裝炸藥生產(chǎn)線淘汰所有0類設(shè)備。2025-2026年，現(xiàn)有危險(xiǎn)崗位操作人員機(jī)器人替代比例達(dá)到60%以上。到2027年，安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)備關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%以上。

（五）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)。暢通廢舊產(chǎn)品設(shè)備資產(chǎn)交易，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)、使用單位與規(guī)范化資源循環(huán)利用企業(yè)加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)合作。在確保安全環(huán)保的前提下，依托有條件、有資質(zhì)、有規(guī)模的資源回收利用集中區(qū)，推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，廢舊產(chǎn)品設(shè)備精細(xì)拆解、復(fù)合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取、稀貴金屬再生利用等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化再生利用。2024年，全區(qū)資源回收利用率達(dá)到40%以上。2025-2026年達(dá)到50%以上。到2027年達(dá)到65%以上。

四、保障支持

（一）降低企業(yè)更新成本。發(fā)布通用設(shè)備供應(yīng)商征集公告，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，征集一批品質(zhì)高、價(jià)格優(yōu)、服務(wù)好的優(yōu)質(zhì)通用設(shè)備供應(yīng)商。組織開展工程設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、工程施工等單位現(xiàn)場談判競價(jià)，發(fā)揮集中采購價(jià)格比較優(yōu)勢，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新迭代規(guī)模效應(yīng)。自治區(qū)定期向全區(qū)企業(yè)推介優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工單位和通用設(shè)備比價(jià)目錄清單。

（二）加大金融稅收支持。建立技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目清單，符合條件的項(xiàng)目推薦享受人民銀行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款（中央銀行向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款）和貼息政策，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放在1.75%利率基礎(chǔ)上疊加銀行運(yùn)營成本等的低利率貸款。支持銀行開發(fā)針對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新改造的金融產(chǎn)品，對(duì)國家級(jí)單項(xiàng)冠軍、小巨人、自治區(qū)“鏈主”、行業(yè)領(lǐng)先示范、“專精特新”中小企業(yè)予以信用貸款支持。加大節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠力度，將數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。對(duì)企業(yè)2024年1月1日至2027年12月31日期間新購進(jìn)的設(shè)備、器具，單位價(jià)值不超過500萬元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。推行資源回收企業(yè)“反向開票”措施。

（三）優(yōu)化政策支持結(jié)構(gòu)。積極爭取國家高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)、制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，用好國家資金推動(dòng)全區(qū)技術(shù)改造。對(duì)企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目，總投資在500萬元及以上的貸款，按不超過上年度12月份公布的一年期市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的60%給予最高1000萬元貼息，支持期限不超過3年。通過融資租賃進(jìn)行設(shè)備更新的，按其實(shí)際融資額給予直租3％、回租2％，單戶企業(yè)每年最高300萬元的資金支持。對(duì)企業(yè)自籌資金實(shí)施的投資在500萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照設(shè)備和軟件投資額的5%-20%、最高300萬元給予資金支持。

（四）強(qiáng)化要素支撐保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能、用水、用電等要素保障，對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目，簡化手續(xù)、減少流程、縮短周期。鼓勵(lì)高耗能企業(yè)實(shí)施綠色化改造，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到標(biāo)桿水平或先進(jìn)水平，且符合自治區(qū)對(duì)高耗能企業(yè)可再生能源消納要求的，經(jīng)認(rèn)定后，定期調(diào)出執(zhí)行高耗能電價(jià)企業(yè)名單；鼓勵(lì)高耗能企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生產(chǎn)非“兩高”項(xiàng)目管理目錄的產(chǎn)品，單位產(chǎn)品能耗達(dá)到標(biāo)桿水平或先進(jìn)水平，經(jīng)認(rèn)定后，定期調(diào)出執(zhí)行高耗能電價(jià)企業(yè)名單。

各地區(qū)、各部門要在自治區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)配合力度，做好政策解讀，積極引導(dǎo)企業(yè)搶抓機(jī)遇，加快設(shè)備更新改造進(jìn)度，確保大規(guī)模設(shè)備更新改造工作取得實(shí)效，助推我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將在本單位門戶網(wǎng)站發(fā)布《工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、分類目錄和申報(bào)流程指南》，供企業(yè)參考。