日前，生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 水泥行業(yè)（CETS—AG—02.01—V01—2024）》 《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 水泥行業(yè)（CETS—VG—02.01—V01—2024）》等4項(xiàng)全國碳排放權(quán)交易市場技術(shù)規(guī)范，自印發(fā)之日起施行。

按照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》有關(guān)要求，《核算指南》和《核查指南》以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)優(yōu)化碳排放核算相關(guān)的計(jì)算公式、精簡關(guān)鍵參數(shù)，規(guī)范核算規(guī)則和企業(yè)自證材料，增加企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案的專門章節(jié)，提出碳排放核算有關(guān)的計(jì)量檢測設(shè)備管理要求，并將每月信息化存證的關(guān)鍵參數(shù)及支撐材料納入年度排放報(bào)告。此外，增加二氧化碳在線監(jiān)測報(bào)告要求，為下一步推動(dòng)在線監(jiān)測預(yù)留空間；明確不核算電力和熱力間接排放，但要求企業(yè)填報(bào)電力和熱力數(shù)據(jù)用于數(shù)據(jù)的輔助校驗(yàn)。

《核算指南》和《核查指南》的關(guān)鍵內(nèi)容如下：

1、明確熟料生產(chǎn)設(shè)施層級(jí)和企業(yè)層級(jí)核算邊界及排放源

企業(yè)層級(jí)核算是以水泥熟料生產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的法人或視同法人的獨(dú)立核算單位為邊界，溫室氣體排放核算和報(bào)告范圍包括主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生，企業(yè)層級(jí)的碳排放量僅作為報(bào)告項(xiàng)用于企業(yè)掌握自身排放情況，不對(duì)其開展核查。熟料生產(chǎn)核算邊界為熟料燒成系統(tǒng)，主要包括預(yù)熱器、分解爐、水泥窯等。熟料生產(chǎn)和企業(yè)層級(jí)均包括化石燃料燃燒排放和過程排放兩部分，不包括電力和熱力的間接碳排放，但要求企業(yè)填報(bào)電力和熱力數(shù)據(jù)用于數(shù)據(jù)的輔助校驗(yàn)。

2、界定非碳酸鹽替代原料和替代燃料種類

非碳酸鹽替代原料為在熟料生產(chǎn)中使用可較為顯著降低過程排放的替代天然碳酸鹽礦石原料的非碳酸鹽原料，主要為工業(yè)廢渣、經(jīng)過高溫煅燒的廢渣或明確不含碳酸鈣或碳酸鎂的原料。指南中認(rèn)可的非碳酸鹽替代原料包括脫硫粉劑（氫氧化鈣）、熟石灰、電石渣、鎂渣、造紙白泥、氟化鈣污泥、磷渣、釩鈦渣、氮渣、飛灰、鐵合金爐渣、脫硫石膏、磷石膏、鈦石膏、氟石膏、硼石膏、模型石膏、檸檬酸渣、鋼渣、鎳渣、錳渣、鋅渣、錫渣、市政污泥、鋁渣、硫酸渣、銅渣、鉛鋅渣、粉煤灰、赤泥。未列入該清單的原料種類不扣減。

替代燃料為在熟料生產(chǎn)中被用作熱源以替代傳統(tǒng)化石燃料的可燃物。主要來源為城市固體廢物、工業(yè)廢物及副產(chǎn)物、生物質(zhì)等，包括廢油、廢紡、廢輪胎、廢塑料、橡膠、廢溶劑、廢皮革、廢玻璃鋼、炭黑、生活垃圾預(yù)處理可燃物、生物質(zhì)燃料等。替代燃料燃燒排放不核算，僅報(bào)告消耗量，鼓勵(lì)企業(yè)使用替代燃料技術(shù)。

3、聚焦熟料生產(chǎn)設(shè)施層級(jí)的核算與核查，精簡關(guān)鍵參數(shù)，并給出關(guān)鍵參數(shù)獲取要求

3.1、化石燃料燃燒排放量按“消耗量×收到基低位發(fā)熱量×單位熱值含碳量×碳氧化率×44/12”計(jì)算，關(guān)鍵參數(shù)的獲取原則如下：

化石燃料消耗量采用企業(yè)進(jìn)出廠電子汽車衡、軌道衡等計(jì)量數(shù)據(jù)并結(jié)合盤庫數(shù)據(jù)得出；明確多條生產(chǎn)線共用煤粉倉或原煤堆場時(shí)，各生產(chǎn)線化石燃料消耗量按熟料產(chǎn)量分?jǐn)傆?jì)算。

化石燃料低位發(fā)熱量可采用每批次貿(mào)易結(jié)算憑證及對(duì)應(yīng)抽樣檢測報(bào)告中的數(shù)據(jù)值，檢測報(bào)告中應(yīng)明示采樣、制樣和檢測依據(jù)、收到基低位發(fā)熱量及所代表的化石燃料重量、批次或其他可追溯性標(biāo)識(shí)，并應(yīng)由通過CMA認(rèn)定或CNAS認(rèn)可、具備低位發(fā)熱量檢測能力的檢測機(jī)構(gòu)/實(shí)驗(yàn)室出具，且檢測報(bào)告應(yīng)蓋有CMA資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志或CNAS認(rèn)可標(biāo)識(shí)章；也可采用附錄中對(duì)應(yīng)化石燃料的低位發(fā)熱量缺省值。如企業(yè)無法區(qū)分煤種以及使用附錄中未列出的煤種，采用附錄中煙煤的低位發(fā)熱量缺省值。需要強(qiáng)調(diào)的是每種化石燃料低位發(fā)熱量取值方式來源確定后報(bào)告周期內(nèi)不應(yīng)更改，如本年度煙煤使用結(jié)算熱值，無煙煤使用缺省值，那么下一個(gè)年度煙煤可繼續(xù)使用結(jié)算熱值也可更改為缺省值，無煙煤可繼續(xù)使用缺省值也可更改為結(jié)算熱值。

3.2、過程排放量按“熟料產(chǎn)量×熟料的過程排放因子-各類非碳酸鹽替代原料消耗量×非碳酸鹽替代原料的扣減系數(shù)”計(jì)算，關(guān)鍵參數(shù)及因子的獲取原則如下：

對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)管的熟料產(chǎn)量，目前行業(yè)內(nèi)暫無成熟的直接計(jì)量設(shè)備，僅能以盤庫方法獲取數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)企業(yè)采取先進(jìn)的智能盤庫技術(shù)，并提出人工和智能盤庫的操作規(guī)范和記錄要求。

非碳酸鹽替代原料消耗量采用入生料磨或入窯的皮帶秤計(jì)量數(shù)據(jù)，非碳酸鹽替代原料與其他原料混合入生料磨或入窯且無法單獨(dú)計(jì)量時(shí)，非碳酸鹽替代原料消耗量計(jì)為0。

熟料過程排放因子的確定過程綜合考慮了核查數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)、歐盟數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)來源?；?022年度1360條經(jīng)核查的熟料氧化鈣和氧化鎂含量實(shí)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，加權(quán)平均值為0.535tCO2/t，中位數(shù)為0.535tCO2/t，99%置信區(qū)間為0.528至0.535tCO2/t，同時(shí)對(duì)比《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》為0.538tCO2/t，《核算指南》取0.535tCO2/t。

非碳酸鹽替代原料扣減系數(shù)是基于2022年度經(jīng)核查非碳酸鹽替代原料氧化鈣和氧化鎂含量樣本，識(shí)別出133種常用非碳酸鹽替代原料，進(jìn)一步歸為8大類30種主要的非碳酸鹽替代原料（涵蓋了92%以上常用非碳酸鹽替代原料消耗量）。對(duì)30種替代原料分別算出扣減系數(shù)的加權(quán)平均值，按保守性原則確定每類非碳酸鹽替代原料的扣減系數(shù)。

4、企業(yè)層級(jí)的排放量僅報(bào)告不核查

企業(yè)層級(jí)核算是以水泥熟料生產(chǎn)為主營業(yè)務(wù)的法人或視同法人的獨(dú)立核算單位為邊界，溫室氣體排放核算和報(bào)告范圍包括主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體排放。同時(shí)，需要核算未納入全國碳排放權(quán)交易市場的發(fā)電設(shè)施的及其他非水泥熟料產(chǎn)品生產(chǎn)的溫室氣體排放量。企業(yè)層級(jí)的排放量僅報(bào)告不核查

5、新增數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案要求

新增了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案的專門章節(jié)，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案編制格式要求、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求、修訂條件和執(zhí)行要求等細(xì)化內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)建立數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證制度、健全完善原始憑證和臺(tái)賬記錄管理制度，持續(xù)提升企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)能力。

6、明確排放報(bào)告存證要求

落實(shí)《條例》要求，進(jìn)一步明確企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告存證要求，對(duì)化石燃料消耗量、熟料產(chǎn)量、非碳酸鹽替代原料消耗量等關(guān)鍵參數(shù)監(jiān)測與獲取以及計(jì)量器具的檢定/校準(zhǔn)提出更加明確的要求，并要求企業(yè)在每月結(jié)束后的40個(gè)自然日內(nèi)通過全國碳市場管理平臺(tái)上傳包括計(jì)量設(shè)備檢定/校準(zhǔn)證明在內(nèi)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)和支撐材料。為減少人為干預(yù)，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)計(jì)量器具和檢測設(shè)備采集終端與全國碳市場管理平臺(tái)的對(duì)接，為下一步碳排放核算關(guān)鍵參數(shù)自動(dòng)化報(bào)送打好基礎(chǔ)。

7新增開展煙氣二氧化碳排放在線監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容

在數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案、月度信息化存證、年度排放報(bào)告中均提出了對(duì)煙氣二氧化碳排放在線監(jiān)測（CEMS）的相關(guān)要求。鼓勵(lì)安裝二氧化碳排放在線監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)填報(bào)相關(guān)信息，包括監(jiān)測設(shè)備、安裝位置、數(shù)據(jù)報(bào)告內(nèi)容和信息記錄形式、數(shù)據(jù)審核和異常情況處理制度以及監(jiān)測數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)的比對(duì)分析、校核內(nèi)容等，為進(jìn)一步探索水泥企業(yè)開展在線監(jiān)測打好基礎(chǔ)。