為做好“十二五”期間全國主要污染物排放總量控制規(guī)劃編制工作，國家環(huán)境保護部印發(fā)了《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》。

　　污染減排是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生的重要抓手，是改善環(huán)境質(zhì)量、解決區(qū)域性環(huán)境問題的重要手段。

　　“十一五”期間通過實施減排措施，大幅度推進治污工程建設，全國主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放基本得到控制，環(huán)境惡化趨勢得到一定程度緩解，但總體環(huán)境形勢依然嚴峻?！笆濉睍r期是工業(yè)化和城市化處于加快發(fā)展的階段，也是解決重大環(huán)境問題的戰(zhàn)略機遇期，應繼續(xù)強化污染減排，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，促進經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　水泥行業(yè)是SO₂、氮氧化物等污染物排放的主要行業(yè)之一。“十二五”期間排放的SO₂、氮氧化物新增量預測以宏觀測算方法為主，并按行業(yè)測算方法予以校核。水泥行業(yè)新建項目多為新型干法生產(chǎn)工藝，SO₂產(chǎn)污系數(shù)值為0.311千克/噸熟料，折算成單位水泥產(chǎn)量的產(chǎn)污系數(shù)為0.218千克/噸水泥。根據(jù)新型干法水泥窯對應的污染源普查系數(shù)取值，NOx排污系數(shù)為1.584千克/噸熟料，折算成單位水泥產(chǎn)量的NOx排污系數(shù)為1.15千克/噸水泥。

　　根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和污染減排總體要求，要加大各行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。2007年我國水泥行業(yè)SO2排放量為55.0萬噸。截至2008年底，我國非新型干法水泥產(chǎn)量仍超過5億噸，“十二五”應進一步加大水泥落后產(chǎn)能的淘汰力度。2007年我國水泥行業(yè)NOx排放量為115萬噸。未來隨著水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的推進，新型干法窯的應用比例將大幅度提高，在降低能耗和SO₂排放量的同時，NOx攤放量將顯著增加。我國水泥行業(yè)尚未開展有效的NOx排放控制工作，根據(jù)國外水泥行業(yè)NOx污染防治的經(jīng)驗，應用LNB+SNCR技術(shù)，水泥行業(yè)NOx排放濃度可以降低70-80%，具有投資少、環(huán)境效益高的特點?！笆濉蔽覈鴮⒓訌娝嘈袠I(yè)NOx減排適用技術(shù)的推廣和應用，根據(jù)水泥窯的現(xiàn)狀和特性，推進煙氣脫硝示范工程建設。

　　“十二五”期間，我國水泥行業(yè)大氣污染物減排要實行結(jié)構(gòu)減排，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥的除外)、水泥濕法窯生產(chǎn)線(主要用于處理污泥、電石渣等的除外)、直徑3.0米以下的水泥磨機(生產(chǎn)特種水泥的除外)以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。此外，要實施NOx治理工程，水泥行業(yè)新型干法窯推行低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫硝示范工程建設，并逐步推廣，規(guī)模大于2000噸熟料/目的新型干法水泥窯為“十二五”改造重點，綜合脫硝效率應達到70%。在推行NOx治理工程中，水泥行業(yè)推廣低氮燃燒改造及脫硝工程。根據(jù)水泥窯爐的NOx排放基數(shù)和NOx治理工程的去除效率計算削減量，LNB+SNCR的NOx去除效率按照70%取值。

附：《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》十二五減排規(guī)劃指南－環(huán)辦.pdf

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