總則 第一條 為加強(qiáng)建材工業(yè)的行業(yè)管理，促進(jìn)由部門管理向行業(yè)管理過渡，保證建材工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特制定本規(guī)定。 第二條 建材工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)工業(yè)。國家對建材工業(yè)的發(fā)展實行大家辦建材的方針和按行業(yè)歸口管理的原則。 建材工業(yè)的行業(yè)管理，必須打破部門界限，對全行業(yè)實行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和指導(dǎo)。 第三條 建材工業(yè)行業(yè)管理的產(chǎn)品范圍包括建筑材料、非金屬礦產(chǎn)品、無機(jī)非金屬新材料三部分。目前暫按“建材行業(yè)管理產(chǎn)品參考目錄”執(zhí)行，在實踐中逐步調(diào)整、完善。 第四條 國務(wù)院建材行業(yè)管理部門，對全國建材工業(yè)實行行業(yè)管理。地方政府建材工業(yè)行業(yè)管理部門，對本地區(qū)建材工業(yè)實行行業(yè)管理，并接受上級建材工業(yè)行業(yè)管理部門指導(dǎo)。 建材工業(yè)行業(yè)管理部門（以下簡稱行業(yè)管理部門）指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會的工作，行業(yè)協(xié)會協(xié)助行業(yè)管理部門進(jìn)行行業(yè)管理。 【章名】 第二章 行業(yè)管理的任務(wù) 第五條 建材工業(yè)的行業(yè)管理圍繞轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，深化改革，貫徹執(zhí)行注重效益，提高質(zhì)量，協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步增長的戰(zhàn)略，使建材工業(yè)的發(fā)展適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟(jì)的需要。 第六條 根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的“建材工業(yè)發(fā)展綱要”，提出和制訂建材工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，編制區(qū)域規(guī)劃和中長期的生產(chǎn)、建設(shè)、科研、人才開發(fā)等規(guī)劃，參予制訂年度計劃。 第七條 執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，并根據(jù)建材行業(yè)的特點(diǎn)，研究和提出建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和各項技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策。 研究建材商品市場變化，運(yùn)用市場機(jī)制和競爭機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)正確的進(jìn)行經(jīng)營決策。 第八條 研究和提出建材工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，制訂行規(guī)、行約，充分運(yùn)用和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法規(guī)在行業(yè)管理中的監(jiān)督作用。 制訂建材工業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)。 第九條 加速建材工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，組織重大科研項目和新產(chǎn)品的研究開發(fā)工作；推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，逐步使建材工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)合理化。 組織和促進(jìn)行業(yè)的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流活動。統(tǒng)籌組織先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、消化、吸收等工作。 第十條 保障企業(yè)聯(lián)合的決策權(quán)，進(jìn)一步推動橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，積極發(fā)展企業(yè)群體和集團(tuán)，改變建材企業(yè)大而全、小而全的落后狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。 第十一條 保護(hù)非金屬礦產(chǎn)資源，協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，進(jìn)行非金屬礦資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作，做到合理開采，綜合利用。 第十二條 行業(yè)管理部門開展以下幾項服務(wù)工作： （一）綜合分析全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和行業(yè)基本情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。 （二）開發(fā)信息資源，發(fā)布重大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)市場信息，以引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。 （三）促進(jìn)行業(yè)人才開發(fā)、人才引進(jìn)和人才交流工作的開展，以提高職工素質(zhì)。 （四）組織開展各種咨詢活動，為提高行業(yè)的綜合效益服務(wù)。 （五）促進(jìn)建材產(chǎn)品的生產(chǎn)和配套供應(yīng)，為建筑業(yè)和其他行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 第十三條 提高全行業(yè)現(xiàn)代化管理水平，組織交流經(jīng)驗，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。 【章名】 第三章 行業(yè)管理部門的職權(quán) 第十四條 行業(yè)管理部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革和對全行進(jìn)行管理的要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段。加強(qiáng)宏觀控制和間接管理。 第十五條 行業(yè)管理部門按國家規(guī)定參與對建材基本建設(shè)項目的建議書和開工報告的審核。 根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，向金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)部門提出信貸的使用方向，調(diào)整建材建設(shè)項目貸款的利率、建筑稅率等有關(guān)經(jīng)濟(jì)參數(shù)的建議。 第十六條 新辦生產(chǎn)企業(yè)，須向行業(yè)管理部門會同有關(guān)部門審核同意后，工商行政管理部門方可辦理登記注冊手續(xù)。 第十七條 凡建材工業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口，經(jīng)行業(yè)管理部門歸口審核同意后，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。 行業(yè)管理部門參與制訂限制進(jìn)口的建材產(chǎn)品目錄和有關(guān)進(jìn)口關(guān)稅的工作。 行業(yè)管理部門參與制訂鼓勵出口創(chuàng)匯和生產(chǎn)替代進(jìn)口建材產(chǎn)品的措施、辦法。 第十八條 行業(yè)管理部門有權(quán)對建材產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和仲裁。組織建材產(chǎn)品評比活動，并根據(jù)國家規(guī)定組織頒發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，和組織若干產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證工作。 第十九條 參與制定與建材產(chǎn)品有關(guān)的稅目、稅率和價格；參與核實建材工業(yè)固定資產(chǎn)分類折舊率。 第二十條 對行業(yè)內(nèi)企、事業(yè)單位執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 【章名】 第四章 行業(yè)管理的組織 第二十一條 國務(wù)院的建材行業(yè)管理部門承擔(dān)全國建材工業(yè)的行業(yè)管理業(yè)務(wù)。行使行業(yè)管理的職權(quán)。并負(fù)責(zé)組織實施。 第二十二條 縣以上地方政府建材行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的行業(yè)管理工作。 第二十三條 根據(jù)行業(yè)管理的任務(wù)和要求，建立、健全全行業(yè)的軟科學(xué)研究系統(tǒng)，質(zhì)量、能源、計量等檢測監(jiān)督系統(tǒng)，技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)系統(tǒng)，人才開發(fā)系統(tǒng)，咨詢和信息服務(wù)系統(tǒng)。 第二十四條 按國家有關(guān)規(guī)定，成立全國性或區(qū)域性行業(yè)協(xié)會，承擔(dān)行業(yè)管理部門所委托的任務(wù)。在政府和企業(yè)間起橋梁作用。 行業(yè)協(xié)會要積極吸收中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加，熱情幫助其提高技術(shù)水平和管理水平。 【章名】 第五章 行業(yè)管理的實施 第二十五條 現(xiàn)有建材工業(yè)企業(yè)主管部門，都要按照經(jīng)濟(jì)體制改革和政企分開的要求簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，使企業(yè)成為相對獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，為行業(yè)管理創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。 第二十六條 行業(yè)管理部門從宏觀上加強(qiáng)綜合管理的能力，著重做好方針政策、規(guī)劃計劃、技術(shù)進(jìn)步、信息傳播和對外開放等方面的工作，以有效的指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得全行業(yè)信任。 第二十七條 行業(yè)管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要認(rèn)真執(zhí)行國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。 第二十八條 行業(yè)管理部門應(yīng)向經(jīng)濟(jì)綜合部門和其他有關(guān)部門，提供行業(yè)管理的情況和資料，爭取各方面的支持，各部門也要主動配合，共同做好行業(yè)管理工作。 【章名】 第六章 附則 第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市行業(yè)管理部門，可根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。 第三十條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬國務(wù)院建材行業(yè)管理部門。 第三十一條 本規(guī)定自公布之日起施行。 建材行業(yè)管理產(chǎn)品參考目錄 產(chǎn)品部類 產(chǎn)品種類 主要產(chǎn)品 備注 建筑材料 一、水泥 硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥、礦渣硅酸鹽水泥、火山灰硅酸鹽水泥、油井水泥、大壩水泥、快硬水泥、抗硫硅酸鹽水泥、自應(yīng)力水泥、鋁酸鹽水泥、白色硅酸鹽水泥、膨脹水泥等等 二、水泥制品 水泥管、水泥樁、水泥電桿、水泥農(nóng)船及工作船、農(nóng)房構(gòu)件、水泥和混凝土外加劑、纖維增強(qiáng)水泥制品、商品混凝土等等 三、建筑玻璃 平板玻璃、壓延玻璃、中空玻璃、玻璃馬賽克等等 四、建筑衛(wèi)生 衛(wèi)生陶瓷及其配件、釉面陶瓷 磚、墻地磚、錦磚等等 五、墻體屋面 普通粘土磚、粘土空心磚、材料 灰砂磚、加氣混凝土、各種砌塊、石膏板、稻草板、復(fù)合墻板、各種廢渣磚和屋面瓦等等 六、灰、砂、 石灰、石英砂、各種人造石及輕骨料 骨料等等 七、建筑用防 建筑防水卷材及油氈、防水及密封材料 水油膏、防水涂料、嵌縫密封材料等等 續(xù)表 產(chǎn)品部類 產(chǎn)品種類 主要產(chǎn)品 備注 八、建筑保溫 巖棉及其制品、玻璃棉及吸音材料 其制品、礦渣棉及其制品、硅酸鈣制品、蛭石保溫材料、珍珠巖保溫材料等等 九、建筑裝飾 飾面板、石膏裝飾板、玻璃制品、水磨石、人造大理 石、新型建筑裝修材料等等非金屬礦 十、建材專用 電熔莫來石磚、電熔剛玉 暫管將產(chǎn)品 耐火材料 磚、熔鋯剛玉磚、燒結(jié)鋯英 來由冶石磚等等 金部行 十一、非金屬礦 石墨、石棉、滑石、云母、 業(yè)管理石膏、高嶺土、金剛石、珍珠巖、蛭石、硅線石、葉蠟石、大理石、花崗石、玄武巖、輝綠巖、頁巖等等 十二、非金屬 石墨密封材料、石墨涂料、礦制品 石墨乳、石墨耐火材料、工業(yè)用高純石墨；石棉紡織制品、石棉制動制品、石棉橡膠制品。石棉保溫制品等； 滑石粉、薄片云母、云母紙制品；金剛石制品；有機(jī)膨潤土、活性白土泥漿土；硅線石制品及其它非金屬制品；石棉水泥制品等等 續(xù)表 產(chǎn)品部類 產(chǎn)品種類 主要產(chǎn)品 備注 十三、玻璃纖 中堿球、無堿球、高硅氧維 球、中堿連續(xù)纖維、無堿連無機(jī)非金 續(xù)纖維、玻璃纖維制品、陶屬新材料 瓷纖維、鍍鋁釬維及其它特種纖維等等 十四、纖維增 無機(jī)纖維增強(qiáng)樹脂基復(fù)合強(qiáng)復(fù)合材料 材料及制品、有機(jī)纖維增強(qiáng)樹脂基復(fù)合材料及制品、特種無機(jī)纖維增強(qiáng)樹脂基復(fù)合材料及制品、混雜纖維增強(qiáng)樹脂基復(fù)合材料及制品等等 十五、特種玻 航空玻璃、坦克玻璃、艦璃 艇玻璃、汽車和火車玻璃、探照燈玻璃、微晶玻璃制品、熔封玻璃及其它特種功能的玻璃等等 十六、石英玻 石英玻璃管、棒、石英玻璃 璃器皿；光學(xué)石英玻璃；石英陶瓷；石英磚等等 十七、特種陶 高純氧化鋁制品、硼化物瓷 陶瓷、陶瓷固體擴(kuò)散源、多孔陶瓷、泡沫陶瓷等等 十八、人工晶 合成金剛石及制品、合成體 云母及制品、合成晶體等等 十九、鑄石 鑄石板材、管材、粉、鑄石復(fù)合材料等等