近見(jiàn)到某中部省工信廳下發(fā)水泥行業(yè)產(chǎn)能置換工作規(guī)程。按去年底工信部下發(fā)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》，水泥熟料生產(chǎn)在該省既不屬優(yōu)先承接發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也不屬于引導(dǎo)逐步調(diào)整退出的產(chǎn)業(yè)。因此，對(duì)水泥行業(yè)產(chǎn)能置換無(wú)須作出特殊規(guī)定，不過(guò)，也不能對(duì)產(chǎn)能置換工作的環(huán)節(jié)有所省略。

　　去年8月，工業(yè)和信息化部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》?！锻ㄖ访鞔_，項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送的擬建項(xiàng)目的產(chǎn)能置換方案，對(duì)跨省開(kāi)展產(chǎn)能置換的，公示前應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)地省級(jí)主管部門(mén)委托全國(guó)性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。這條規(guī)定是作為切實(shí)做好禁止新增水泥產(chǎn)能工作，認(rèn)真細(xì)致，從嚴(yán)審核產(chǎn)能置換方案的措施之一。

　　而該省《規(guī)程》規(guī)定為，涉及跨?。ㄊ?、區(qū)）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓地省級(jí)主管部門(mén)出讓公告。涉及跨?。ㄊ小^(qū)）產(chǎn)能置換，本省單位為出讓方的，由出讓產(chǎn)能所在地市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)核實(shí)出讓產(chǎn)能的真實(shí)性、合規(guī)性，出具核實(shí)意見(jiàn)表，出讓產(chǎn)能相關(guān)情況報(bào)請(qǐng)省工信廳公告。本省單位為受讓方的，市州工業(yè)和信息化主管部門(mén)在上報(bào)置換方案和企業(yè)資料時(shí)須附產(chǎn)能出讓地省級(jí)主管部門(mén)的出讓公告。省工信廳對(duì)產(chǎn)能置換方案及產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議進(jìn)行復(fù)核，在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告。對(duì)涉及跨省產(chǎn)能置換，本省為出讓方的，在復(fù)核資料的基礎(chǔ)上，在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告本省企業(yè)產(chǎn)能出讓情況。

　　跨省開(kāi)展產(chǎn)能置換或是出讓?zhuān)〒Q出）或是受讓?zhuān)ㄖ眠M(jìn)）產(chǎn)能。如是受讓方，則即為項(xiàng)目建設(shè)方。按《通知》規(guī)定，產(chǎn)能置換方案公示前，須由項(xiàng)目建設(shè)方所在省省級(jí)主管部門(mén)委托全國(guó)性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。而不只僅需由省工信廳對(duì)產(chǎn)能置換方案及產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓協(xié)議進(jìn)行復(fù)核，在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示。

　　規(guī)程所做出的（細(xì)化）規(guī)定，不應(yīng)有與國(guó)家主管部門(mén)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法及相關(guān)產(chǎn)能置換政策規(guī)定異同的內(nèi)容。