河南省人民政府令

 第121號(hào)

　　《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》已經(jīng)2008年11月21日省政府第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2009年1月1日起施行。

                                                                　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 代省長(zhǎng)：郭庚茂

                                                           　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二00八年十二月二日

    河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定

　　第一條 為發(fā)展散裝水泥,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、管理及其他相關(guān)活動(dòng),適用本規(guī)定。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥的有關(guān)工作作為節(jié)能減排工作的重要任務(wù)之一,制定工作措施,促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。

　　第四條 省商務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

　　省轄市、縣(市)人民政府確定的散裝水泥工作行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

　　各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的管理工作,并接受上一級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的有關(guān)工作。

　　第五條 各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)行使下列職責(zé):(一)組織實(shí)施發(fā)展散裝水泥的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二)根據(jù)政府工作目標(biāo)編制本地發(fā)展散裝水泥規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施;(三)按規(guī)定征收、管理、使用散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金;(四)負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;(五)會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用;(六)協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　第六條 對(duì)在發(fā)展散裝水泥工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條 新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的散裝水泥發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

　　現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥粉磨站,下同)必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施設(shè)備,提高散裝水泥發(fā)放能力,達(dá)到國(guó)家節(jié)能減排環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。水泥制品生產(chǎn)企業(yè)(包括使用水泥的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè),下同)使用散裝水泥,必須占水泥使用量的70%以上。

　　新建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃,并報(bào)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第九條 水泥使用量在500噸以上的建設(shè)工程必須使用散裝水泥,散裝水泥專(zhuān)用車(chē)輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)或者需要使用特種水泥的建設(shè)工程可以使用袋裝水泥。

　　鼓勵(lì)水泥使用量在500噸以下的建設(shè)工程使用散裝水泥。

　　第十條 鼓勵(lì)建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省要求具體規(guī)定禁止在城市市區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的期限。

　　第十一條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系,執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢測(cè)等規(guī)定,確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　第十二條 從事散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施,確保裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、使用的設(shè)施和場(chǎng)所符合安全和環(huán)境保護(hù)要求,防止粉塵污染。

　　第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用工作,加大投入,建立農(nóng)村散裝水泥配送和服務(wù)管理體系,鼓勵(lì)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

　　第十四條 從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及其他相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第十五條 公安、交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)送散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛提供通行方便。

　　運(yùn)送散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專(zhuān)用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)備案;需要進(jìn)入城市市區(qū)禁行、禁停路段的,由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一到公安、交通管理部門(mén)辦理通行手續(xù),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

　　第十六條 鐵路運(yùn)輸部門(mén)和省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,做好散裝水泥運(yùn)輸車(chē)輛的調(diào)度和管理工作,保證水泥產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)發(fā)運(yùn)散裝水泥。

　　第十七條 生產(chǎn)袋裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)和使用袋裝水泥的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、使用和管理,按照國(guó)家和本省的規(guī)定執(zhí)行。

　　散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金屬于政府性基金,專(zhuān)門(mén)用于發(fā)展散裝水泥,專(zhuān)款專(zhuān)用,余額結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用,各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)不得擅自減免、截留、擠占、挪用。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)未報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的,其應(yīng)繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金按照該企業(yè)上年度月平均水泥生產(chǎn)量計(jì)算。

　　建設(shè)工程未提供水泥使用量資料的,其應(yīng)繳納的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金按照建設(shè)工程預(yù)算水泥總量計(jì)算。

　　第十九條 各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥推廣應(yīng)用情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)查處違法行為。

　　第二十條 違反本規(guī)定第十條的規(guī)定,擅自現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的,由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,并處以每立方米混凝土100元、每噸砂漿200元的罰款,但罰款總額不超過(guò)30000元。建設(shè)行政主管部門(mén)可以委托當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。

　　違反本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定,散裝水泥使用量達(dá)不到70%的水泥制品生產(chǎn)企業(yè),由散裝水泥行政主管部門(mén)委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,并處以每立方米混凝土100元、每噸砂漿200元或者每噸袋裝水泥300元的罰款,但罰款總額不超過(guò)30000元。

　　不使用或者不完全使用散裝水泥的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),由有關(guān)部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十一條 未按規(guī)定繳納散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)和單位,由同級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納,并自滯納之日起,按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金0.5‰的滯納金;逾期未繳納的,由散裝水泥行政主管部門(mén)委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)處以欠繳散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金一倍的罰款,但罰款總額不超過(guò)30000元。

　　擅自改變散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收對(duì)象、征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn),或者不按本規(guī)定管理和使用散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的,由上級(jí)財(cái)政部門(mén)或者上級(jí)散裝水泥行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行。1996年2月26日省人民政府公布的《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》同時(shí)廢止。