為進(jìn)一步加大建材行業(yè)，特別是水泥工業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造力度，提高能源利用效率，根據(jù)水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有關(guān)要求及工業(yè)節(jié)能工作總體安排，我們組織編制了《新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)推廣實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

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新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)推廣實(shí)施方案

前    言

　　我國建筑材料行業(yè)是工業(yè)領(lǐng)域高耗能行業(yè)之一，能源消耗量約占全國工業(yè)總能耗的11%。水泥工業(yè)是建材行業(yè)的第一耗能大戶，占建材行業(yè)能源消費(fèi)總量的57%左右，是建材行業(yè)節(jié)能減排重要環(huán)節(jié)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、加強(qiáng)技術(shù)改造是建材行業(yè)節(jié)能減排的重要舉措。

　　新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電是一項(xiàng)將水泥窯窯頭、窯尾排放的中低溫廢氣余熱轉(zhuǎn)化為電能的節(jié)能技術(shù)。該技術(shù)可有效提高水泥生產(chǎn)過程中的能源利用效率，降低能源消耗，減輕環(huán)境熱污染，從而實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)的節(jié)能減排。本方案計(jì)劃用4年時(shí)間（2010～2013年），對日產(chǎn)量2000噸以上的新型干法水泥窯推廣純低溫余熱發(fā)電改造項(xiàng)目，使日產(chǎn)量2000噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電配套率達(dá)到95%以上，形成427萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，為水泥生產(chǎn)企業(yè)在日益激烈的市場競爭中進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗發(fā)揮積極作用。

　　一、技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┧喔G純低溫余熱發(fā)電技術(shù)概況

　　水泥生產(chǎn)過程中由窯頭熟料冷卻機(jī)和窯尾預(yù)熱器排放的350℃以下的廢氣，其熱量約占水泥熟料燒成系統(tǒng)總耗熱量的30%以上，回收利用廢氣余熱對降低水泥單位產(chǎn)品綜合能耗具有重要意義。

　　純低溫余熱發(fā)電技術(shù)是將水泥窯窯頭、窯尾排放的廢氣余熱轉(zhuǎn)化為電能，可有效提高水泥生產(chǎn)過程中的能源利用效率，降低能源消耗，減輕環(huán)境熱污染。目前，一般純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目噸熟料發(fā)電量已達(dá)到37～42千瓦時(shí)，使水泥生產(chǎn)線的自供電量達(dá)到1/3以上，節(jié)能效果明顯。因此，在用新型干法生產(chǎn)線取代落后水泥生產(chǎn)方式的同時(shí)，加設(shè)純低溫余熱發(fā)電裝置，充分回收廢氣余熱，已成為我國水泥工業(yè)節(jié)能降耗的有效途徑之一，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　我國水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)經(jīng)過多年的研發(fā)和生產(chǎn)實(shí)踐，技術(shù)日臻成熟，已自主開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“單壓、閃蒸、雙壓、復(fù)合系統(tǒng)”四大低溫余熱發(fā)電熱力系統(tǒng)，可適用于不同窯型、多種廢氣熱源的回收利用，已實(shí)現(xiàn)了為業(yè)主量身定做，在不增加窯系統(tǒng)熱耗的前提下，充分利用余熱，合理配套建設(shè)發(fā)電裝置。目前，國產(chǎn)化自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的純低溫余熱發(fā)電技術(shù)和裝備已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，除在國內(nèi)水泥企業(yè)廣泛應(yīng)用外，已走向世界，被拉發(fā)基等國際大型水泥集團(tuán)采用，我國新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)已經(jīng)得到國際市場的認(rèn)可。

　?。ǘ?yīng)用現(xiàn)狀

　　水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)的推廣與新型干法水泥技術(shù)的推廣密切相關(guān)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國新型干法水泥技術(shù)日趨成熟，一大批新型干法水泥生產(chǎn)線相繼建成投產(chǎn)，極大地推動(dòng)了水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2008年全國水泥產(chǎn)量13.99億噸，水泥熟料9.7億噸，其中新型干法窯水泥熟料達(dá)5.96億噸，同比增長12.3%。新型干法水泥的比重已由2000年的10%提高到2008年的61%。

　　到2008年底，全國新型干法水泥生產(chǎn)線約935條，其中具有余熱發(fā)電開發(fā)價(jià)值的日產(chǎn)量2000噸以上的新型干法水泥窯有700條左右。以2003年全部采用國產(chǎn)裝備的純低溫余熱發(fā)電站在上海金山水泥廠并網(wǎng)發(fā)電為標(biāo)志，我國新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)開始進(jìn)入全面推廣應(yīng)用階段。到2008年底，水泥工業(yè)已有263條生產(chǎn)線累計(jì)建成純低溫余熱電站近200座，總裝機(jī)容量1510MW，年發(fā)電能力約110億千瓦時(shí)，相當(dāng)于年節(jié)能390萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　（三）存在的問題

　　一是企業(yè)融資困難限制余熱發(fā)電技術(shù)的推廣。近年來，原燃料價(jià)格大幅上漲造成水泥生產(chǎn)成本急劇上升，但國內(nèi)水泥工業(yè)總體產(chǎn)能過剩導(dǎo)致水泥價(jià)格普遍較低，行業(yè)總體盈利能力不強(qiáng)，水泥企業(yè)存在融資難問題，限制水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)的推廣。

　　二是余熱發(fā)電并網(wǎng)問題尚未妥善解決。由于各地執(zhí)行余熱發(fā)電政策不一致，余熱發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行的管理制度、收費(fèi)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致并網(wǎng)問題始終未能妥善解決。尤其一些電力輸出省市的余熱發(fā)電并網(wǎng)要繳納上網(wǎng)費(fèi)、上網(wǎng)備用金等費(fèi)用，導(dǎo)致企業(yè)余熱發(fā)電項(xiàng)目建成后長時(shí)間不能投產(chǎn)發(fā)電，造成不必要的浪費(fèi)。

　　二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以提高能源利用效率為核心，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造投資方向，積極推廣新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，提高水泥企業(yè)能源利用效率，為實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1．堅(jiān)持企業(yè)主體原則。企業(yè)是節(jié)能降耗的責(zé)任主體、實(shí)施主體和受益主體，要通過加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)自主實(shí)施節(jié)能技術(shù)示范和技術(shù)改造的積極性，推動(dòng)新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

　　2．堅(jiān)持整體推進(jìn)與分年度實(shí)施相結(jié)合。方案的實(shí)施堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，并結(jié)合資金安排、市場環(huán)境及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，分年度、分步驟組織實(shí)施，確保新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

　　3．堅(jiān)持技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。方案的實(shí)施將與落實(shí)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，把重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)示范推廣作為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要手段，加快企業(yè)新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)并盡快形成穩(wěn)定的節(jié)能能力。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)目標(biāo)

　　在現(xiàn)有全國日產(chǎn)量2000噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線中推廣實(shí)施水泥窯純低溫余熱發(fā)電改造項(xiàng)目，年發(fā)電量達(dá)120億千瓦時(shí)，形成427萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，使日產(chǎn)量2000噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電配套率達(dá)到95%以上，促進(jìn)水泥工業(yè)節(jié)能減排工作的深入開展。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┓秶蜅l件

　　水泥企業(yè)生產(chǎn)的主體設(shè)備符合《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中鼓勵(lì)類的要求。

　　（二）建設(shè)內(nèi)容

　　水泥窯純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括：窯頭熟料冷卻機(jī)廢氣余熱鍋爐、窯尾預(yù)熱器廢氣余熱鍋爐、汽輪發(fā)電機(jī)系統(tǒng)、電站循環(huán)水系統(tǒng)、電站自動(dòng)控制系統(tǒng)、電站用電系統(tǒng)、電站室外汽水系統(tǒng)、電站相配套的通訊、給排水等系統(tǒng)。

　　（三）實(shí)施進(jìn)度

　　實(shí)施期為4年，即2010～2013年。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目投資估算

　　計(jì)劃建設(shè)水泥窯純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目225套，總裝機(jī)容量1995MW，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資127億元。

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┙M織單位

　　工業(yè)和信息化部、各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門。

　?。ǘ?shí)施主體

　　符合條件的水泥企業(yè)。

　?。ㄈ﹨⑴c單位

　　中國建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國水泥協(xié)會(huì)、有關(guān)設(shè)計(jì)單位及節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

　　五、配套措施

　?。ㄒ唬┘哟髮π滦透煞ㄋ喔G純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目的政策支持力度

　　積極落實(shí)國家已出臺(tái)的促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的各項(xiàng)財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，加大對企業(yè)建設(shè)新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目的支持力度。完善利用余能發(fā)電的激勵(lì)政策，協(xié)調(diào)電網(wǎng)管理部門，為企業(yè)余熱發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)創(chuàng)造良好條件，鼓勵(lì)企業(yè)使用國產(chǎn)化設(shè)備。

　?。ǘ┩晟贫嘣钠髽I(yè)節(jié)能技術(shù)改造投融資機(jī)制

　　發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的引導(dǎo)和示范作用，以企業(yè)投入為主體，吸引和帶動(dòng)社會(huì)各方面投資，形成多元化的投融資機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造。鼓勵(lì)企業(yè)開展合同能源管理項(xiàng)目等方式，通過市場渠道籌集節(jié)能減排資金。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)對新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理

各地方要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤和管理，定期組織項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督檢查，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對項(xiàng)目節(jié)能效果和實(shí)施水平等進(jìn)行后續(xù)評(píng)估，確保項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量和資金使用符合國家有關(guān)要求并實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能效果。

　　（四）完善新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范