3月17日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布處罰決定書，對(duì)宿遷市商品混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)處以5萬元罰款。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局稱，作為行業(yè)協(xié)會(huì)，宿遷市商品混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)，守法經(jīng)營(yíng)，其組織會(huì)員企業(yè)固定或者變更商品價(jià)格的行為，違反了修改前《反壟斷法》第十六條的規(guī)定。依據(jù)修改前《反壟斷法》第四十六條第三款的規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為，處以罰款5萬元。

案件來源及調(diào)查經(jīng)過

2019年5月6日，宿遷市混凝土企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)的消息在微信朋友圈、公眾號(hào)傳播，在行業(yè)內(nèi)以及下游市場(chǎng)中產(chǎn)生較大影響。江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲取線索后，自2019年5月7日起依據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（本案行為發(fā)生在《中華人民共和國(guó)反壟斷法（2022修正）》施行前，按照新舊法律適用原則，仍適用修改前的《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，以下簡(jiǎn)稱修改前的《反壟斷法》）對(duì)涉案行業(yè)協(xié)會(huì)和混凝土企業(yè)開展反壟斷調(diào)查。2019年6月3日予以立案。調(diào)查期間，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢問，提取了相關(guān)證據(jù)材料。2025年9月15日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依法向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰告知書，告知其擬作出行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知其享有陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。直接送達(dá)、郵寄送達(dá)后，2025年10月28日通過江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局官網(wǎng)發(fā)布送達(dá)公告。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯，也未要求舉行聽證。

違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)

2019年5月5日，宿遷市商品混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)與其會(huì)員單位協(xié)商，制訂《市區(qū)混凝土價(jià)格調(diào)整通知》，明確“對(duì)混凝土市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行必要的調(diào)整：自2019年5月6日起，市區(qū)C30普通混凝土的售價(jià)，一律在原銷售價(jià)的基礎(chǔ)上，每方混凝土價(jià)格上調(diào)35元；其它等級(jí)標(biāo)號(hào)混凝土的價(jià)格作相應(yīng)調(diào)整。希望各會(huì)員單位接此通知后，盡快與用戶對(duì)接，做好解釋工作，實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)整到位?！?/p>

同日，宿遷市商品混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)將價(jià)格調(diào)整通知發(fā)至?xí)T企業(yè)微信群，約定同意價(jià)格調(diào)整的會(huì)員企業(yè)，于5月6日到協(xié)會(huì)對(duì)價(jià)格調(diào)整通知蓋章確認(rèn)。經(jīng)查， 17家會(huì)員企業(yè)對(duì)調(diào)價(jià)通知予以簽章確認(rèn)。

以上事實(shí)主要證據(jù)如下：

1、宿遷市商品混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)提供的《市區(qū)混凝土價(jià)格調(diào)整通知》，證明當(dāng)事人與行業(yè)協(xié)會(huì)其他會(huì)員單位達(dá)成壟斷協(xié)議的事實(shí)。

2、宿遷市商品混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)及17家會(huì)員單位《詢問筆錄》，證明當(dāng)事人與行業(yè)協(xié)會(huì)其他會(huì)員單位達(dá)成壟斷協(xié)議的事實(shí)。

3、當(dāng)事人登記資料，證明當(dāng)事人主體身份。

行政處罰依據(jù)和決定

混凝土銷售價(jià)格為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。本案的商品市場(chǎng)為預(yù)拌混凝土，預(yù)拌混凝土為建筑施工所用的人造石材，以水泥、砂、石子、化學(xué)外加劑等混合加工而成，其他建筑材料難以對(duì)其形成替代。本案的地域市場(chǎng)為宿遷市，受預(yù)拌混凝土供應(yīng)有效運(yùn)距的限制，其他地區(qū)的混凝土企業(yè)和下游用戶難以對(duì)涉案企業(yè)形成供給和需求替代。

本案的涉案單位為當(dāng)事人和宿遷市其他17家混凝土經(jīng)營(yíng)企業(yè)：宿遷市仁恒建材有限公司、宿遷德基混凝土有限公司、江蘇中豪建材有限公司、宿遷市華益混凝土有限公司、宿遷市金坤新材料有限公司、宿遷鼎力新型建材有限公司、宿遷佳華建材有限公司、宿遷華城商品混凝土有限公司、宿遷環(huán)美建材有限公司、江蘇華美建材有限公司（現(xiàn)更名為江蘇華美建材股份有限公司）、宿遷市業(yè)豐建材有限公司、江蘇華祥混凝土有限公司、宿遷貝斯特建材有限公司、宿遷市政大建材有限公司、宿遷恒豐新型建材有限公司、為海（宿遷）建材有限公司、江蘇洋河新城新材料有限責(zé)任公司。

以上17家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍均包括混凝土銷售，且均在宿遷市經(jīng)營(yíng)混凝土，相互之間在區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。會(huì)員企業(yè)達(dá)成價(jià)格調(diào)整協(xié)議，客觀上限制了混凝土區(qū)域市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，屬于修改前《反壟斷法》第十三條第一款第（一）項(xiàng)所禁止的“固定或者變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議。