作為全國碳市場擴(kuò)容后的重點(diǎn)行業(yè)，水泥行業(yè)如何構(gòu)建更科學(xué)高效、貼合產(chǎn)業(yè)實(shí)際的碳配額管理體系，已成為行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要議題。圍繞這一關(guān)鍵問題，中國水泥網(wǎng)就此專訪國檢集團(tuán)認(rèn)證評(píng)價(jià)中心總經(jīng)理閆浩春，聚焦碳市場運(yùn)行痛點(diǎn)與行業(yè)實(shí)操需求，分享權(quán)威觀點(diǎn)與解決方案。

閆浩春指出，2026年全國兩會(huì)釋放明確信號(hào)，我國雙碳工作已由輿論熱議、制度構(gòu)建轉(zhuǎn)向全面實(shí)施、精準(zhǔn)落地的新階段，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度”，推動(dòng)碳市場持續(xù)擴(kuò)圍，雙碳從熱點(diǎn)議題轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層約束與長期賽道。水泥作為工業(yè)碳排放重點(diǎn)行業(yè)，其碳配額管理必須緊跟政策轉(zhuǎn)向，立足行業(yè)工藝特征與轉(zhuǎn)型實(shí)際，構(gòu)建適配新階段要求的科學(xué)高效管理體系。

當(dāng)前水泥行業(yè)已全面納入全國碳市場，配額管理遵循強(qiáng)度管控為主、分階段收緊的政策框架，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部部署，水泥行業(yè)碳市場實(shí)施分為兩個(gè)階段：啟動(dòng)實(shí)施階段（2024-2026年）以熟悉規(guī)則為主，配額分配相對(duì)寬松；深化完善階段（2027年起）配額將逐步收緊，碳約束真正剛性化。整體保持盈虧平衡，契合雙碳“積極穩(wěn)妥”的總基調(diào)。但行業(yè)存在熟料煅燒過程排放占比高、原料與燃料替代差異大、數(shù)據(jù)核算鏈條長、區(qū)域產(chǎn)能與能效水平不均衡等現(xiàn)實(shí)問題，疊加碳排放雙控全面落地、零碳工廠建設(shè)啟動(dòng)、低碳轉(zhuǎn)型基金發(fā)力等新要求，傳統(tǒng)配額模式在精準(zhǔn)性、激勵(lì)性與實(shí)操性上仍有優(yōu)化空間。

在閆浩春看來，水泥行業(yè)碳數(shù)據(jù)與配額管理是指企業(yè)對(duì)碳排放進(jìn)行系統(tǒng)量化、分析、驗(yàn)證和優(yōu)化的全過程管理，核心包括碳盤查、目標(biāo)設(shè)定、減排實(shí)施和碳交易管理四大模塊。

與其他行業(yè)不同，水泥行業(yè)碳排放具有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是過程排放占比高，約占總排放量的60%-65%，主要來源于碳酸鹽分解；二是能源排放占比約35%-40%，主要來自煤炭燃燒。

水泥行業(yè)在碳配額分配領(lǐng)域正面臨兩大核心矛盾：

一是基準(zhǔn)值設(shè)定與生產(chǎn)實(shí)踐存在差異。現(xiàn)行基準(zhǔn)線法以單位熟料碳排放強(qiáng)度為核心指標(biāo)，但核算邊界將企業(yè)電力消耗產(chǎn)生的間接排放排除在外。這一設(shè)定導(dǎo)致企業(yè)通過光伏發(fā)電、節(jié)能技改等降低電力消耗的舉措，無法轉(zhuǎn)化為單位熟料碳排放強(qiáng)度的下降，削弱了企業(yè)投資節(jié)電技術(shù)的收益。

二是免費(fèi)配額縮減機(jī)制的不確定性。盡管當(dāng)前碳配額以免費(fèi)分配為主，但未來縮減比例、節(jié)奏已經(jīng)明晰。部分企業(yè)為短期履約成本最小化，傾向于采取數(shù)據(jù)調(diào)整等投機(jī)行為，而非投入資金進(jìn)行實(shí)質(zhì)性減排技術(shù)改造。若未來配額分配趨緊，行業(yè)將面臨“成本陡增—利潤壓縮—轉(zhuǎn)型滯后”的連鎖反應(yīng)，中小企業(yè)的生存壓力尤為顯著。

閆浩春建議，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門碳資產(chǎn)管理部門，明確高層直管、市場觀察、生產(chǎn)技術(shù)、財(cái)務(wù)等崗位職責(zé)，統(tǒng)籌碳政策跟蹤、數(shù)據(jù)核算、交易執(zhí)行與資產(chǎn)統(tǒng)籌，將碳資產(chǎn)作為具備投資、質(zhì)押與金融屬性的重要資產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營。同時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)MRV體系常態(tài)化開展碳核算自查，按國家規(guī)范精準(zhǔn)計(jì)量、規(guī)范報(bào)告，以季度為周期開展自查，結(jié)合配額與實(shí)際排放缺口動(dòng)態(tài)優(yōu)化生產(chǎn)與管理策略，夯實(shí)配額管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

減排是配額管理的核心，企業(yè)需聚焦生產(chǎn)源頭控排：針對(duì)碳酸鹽分解、燃料燃燒、電力消耗三大排放源，推廣新型干法、替代原燃料、余熱發(fā)電、高效粉磨等技術(shù)，研發(fā)低鈣膠凝材料，布局CCUS技術(shù)，從工藝與原料端降低排放總量，從根源上優(yōu)化配額盈虧。

在市場層面，企業(yè)須依規(guī)參與碳交易履約，配額不足時(shí)通過市場購買或使用CCER抵消，配額盈余可入市出售實(shí)現(xiàn)收益。同時(shí)搶抓政策機(jī)遇開發(fā)核證減排項(xiàng)目，重點(diǎn)布局余熱利用、燃料替代等CDM與CCER項(xiàng)目，豐富碳資產(chǎn)來源，提升配額盈余能力。

此外，企業(yè)應(yīng)運(yùn)用碳金融工具實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，依托碳托管、碳債券、回購等金融產(chǎn)品，盤活碳資產(chǎn)、平滑履約成本，將碳配額管理從合規(guī)任務(wù)轉(zhuǎn)化為價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)。

通過全流程閉環(huán)管理，水泥企業(yè)可在滿足碳排放雙控要求的同時(shí)，降低履約成本、挖掘碳資產(chǎn)價(jià)值，適配雙碳戰(zhàn)略從制度構(gòu)建轉(zhuǎn)向全面實(shí)施的新階段要求，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。

4月9-10日，中國水泥網(wǎng)將在杭州舉辦“第十五屆中國水泥產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨TOP100頒獎(jiǎng)典禮”，同期召開“水泥經(jīng)濟(jì)五十人論壇（C50）”。峰會(huì)將搭建供需對(duì)接與思想碰撞的平臺(tái)，從宏觀經(jīng)濟(jì)洞察、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新突破等維度，共探綠色轉(zhuǎn)型與智能升級(jí)路徑，為行業(yè)“十五五”綠色發(fā)展謀篇布局，攜手開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！屆時(shí)，國檢集團(tuán)認(rèn)證評(píng)價(jià)中心總經(jīng)理閆浩春將應(yīng)邀出席“第十五屆中國水泥產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨TOP100頒獎(jiǎng)典禮”，并就“水泥行業(yè)碳配額管理：合規(guī)履約與價(jià)值創(chuàng)造”為主題作主旨報(bào)告。