穩(wěn)投資步入2019年下半場(chǎng)，多地密集規(guī)劃布局。

　　8月17日上午，寧波市舉行推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化重大項(xiàng)目集中開工儀式。此次寧波上馬84個(gè)重大項(xiàng)目，單體投資都超過3億元，總投資達(dá)1000億元，年度計(jì)劃投資138億元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、電子信息、生物科技、高端裝備制造、新能源以及民生發(fā)展等領(lǐng)域。

　　今年上半年，我國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.8%，但從投資結(jié)構(gòu)來看，制造業(yè)投資增速僅為3%，與去年全年9.5%的增長(zhǎng)相比，下滑幅度較大。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)為4.1%，與以往持續(xù)多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)形成明顯差異。

　　“目前，各級(jí)地方政府面臨較大的穩(wěn)增長(zhǎng)壓力。提振經(jīng)濟(jì)，最重要的是保證就業(yè)，尋找新項(xiàng)目、新動(dòng)能迫在眉睫。”華東師范大學(xué)教授、南通大學(xué)江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院特聘教授徐長(zhǎng)樂在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)分析指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是支撐國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的基石，“各地現(xiàn)在都在做‘十四五’規(guī)劃。未來，制造業(yè)尤其是新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保以及生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將會(huì)迎來大批資金進(jìn)入”。

　　地方集中上馬246個(gè)重大項(xiàng)目

　　今年下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)，仍是“穩(wěn)”字當(dāng)頭。進(jìn)入8月，各地方紛紛集中上馬一批重大工業(yè)項(xiàng)目，為穩(wěn)定制造業(yè)投資添磚加瓦。

　　8月2日，河南省許昌市舉行2019年第三批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，共54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工，總投資170億元，年度計(jì)劃投資91.6億元。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和投資占比均在70%以上，圍繞電力裝備、超硬材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涉及多個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。同日，貴州省貴安新區(qū)第二批重大項(xiàng)目舉行開工儀式，集中開工項(xiàng)目11個(gè)，總投資約135億元。涵蓋城市建設(shè)、電子信息等多個(gè)領(lǐng)域，其中社會(huì)投資項(xiàng)目8個(gè)，政府投資項(xiàng)目1個(gè)，公司自營(yíng)項(xiàng)目2個(gè)。

　　此后，其他地區(qū)陸續(xù)集中開工重大項(xiàng)目。時(shí)代周報(bào)記者不完全梳理，從8月初至8月17日，河南許昌、貴州貴安新區(qū)、山東青島、江蘇太倉(cāng)、陜西咸陽(yáng)、遼寧沈撫新區(qū)、上海市金山區(qū)、浙江寧波等地陸續(xù)上馬重大項(xiàng)目共計(jì)246個(gè)，涉及總投資額達(dá)1778億元。

　　“從區(qū)域看，現(xiàn)在基建投資較大的是中西部。相較之下，東部在基建和城市建設(shè)等重大項(xiàng)目上啟動(dòng)早、投入多、基礎(chǔ)好，如今已處于穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。而中西部前期基礎(chǔ)較差，城鎮(zhèn)和園區(qū)、企業(yè)之間距離較遠(yuǎn)，人口分布相對(duì)松散，現(xiàn)階段對(duì)投資的需求相對(duì)更大?！毙扉L(zhǎng)樂認(rèn)為。

　　在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，各省都在鉚足勁根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)，盡可能挖掘潛力，做大做強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展：“比如貴州，盡管產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差一點(diǎn)，但肯定要緊緊抓住大數(shù)據(jù)不放。這也將成為一個(gè)大趨勢(shì)?！?/p>

　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成投資熱點(diǎn)

　　梳理各地下半年重大項(xiàng)目投資可發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要分為兩大類：一是傳統(tǒng)的鐵公基等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保以及生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此外，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建也是地方投資的發(fā)力重點(diǎn)。

　　“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力及更趨嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，很多企業(yè)在投資時(shí)處于猶豫狀態(tài)?！敝袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院產(chǎn)業(yè)部副主任、研究員卞永祖告訴時(shí)代周報(bào)記者，新一代信息技術(shù)、高端裝備以及生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模較大，風(fēng)險(xiǎn)不小，企業(yè)短期內(nèi)依靠自己的投資力量，很難快速獲得回報(bào)?！霸谶@種情況下，政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，吸引民間投資。一方面擴(kuò)大投資，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，更多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，相應(yīng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)下降，形成良性循環(huán)。”

　　8月14日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1―7月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.4%，增速比全部投資高5.7個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)11.1%，增速比上半年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全部制造業(yè)投資7.8個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)11.9%，增速高于全部服務(wù)業(yè)投資4.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　在徐長(zhǎng)樂看來，在日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成共識(shí)，要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“特別是在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，要著力圍繞高科技發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、新生產(chǎn)方式和新技術(shù)革命方向等”。

　　央行助力改善民間投融資環(huán)境

　　讓民間投資發(fā)揮更大作用，是穩(wěn)定有效投資的政策重心所在。

　　8月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，部署運(yùn)用市場(chǎng)化改革辦法推動(dòng)實(shí)際利率水平明顯降低和解決“融資難”問題，確保實(shí)現(xiàn)年初確定的降低小微企業(yè)貸款綜合融資成本1個(gè)百分點(diǎn)的任務(wù)目標(biāo)。

　　央行立即響應(yīng)。8月17日，央行發(fā)布公告稱，為深化利率市場(chǎng)化改革，提高利率傳導(dǎo)效率，推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，引導(dǎo)銀行貸款利率定價(jià)從貸款基準(zhǔn)利率轉(zhuǎn)向貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，深化利率市場(chǎng)化改革是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，在我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)但存在較大下行壓力的背景下，推動(dòng)降低融資成本，能夠在一定程度上緩解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，更好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求。

　　多位專家在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)均強(qiáng)調(diào)，發(fā)揮穩(wěn)投資成效必須帶動(dòng)民間投資，積極改善投融資環(huán)境。“民間投資更符合市場(chǎng)需求，對(duì)未來前景的把握也更準(zhǔn)確?！北逵雷嫱瑫r(shí)提醒，要增加有效投資，“投資一定要建立在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)短板或?yàn)槲磥戆l(fā)展打基礎(chǔ)的前提下，無效投資會(huì)加劇地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。”

　　“各地一哄而上，很可能會(huì)造成產(chǎn)業(yè)無序和過剩，重蹈光伏產(chǎn)業(yè)的覆轍。光伏是新興產(chǎn)業(yè)，但過剩擠壓了市場(chǎng)空間，最后導(dǎo)致我國(guó)最大的光伏企業(yè)尚德電力宣告破產(chǎn)。”徐長(zhǎng)樂建議，各地除發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)之外，還要注意橫向市場(chǎng)分析，“看看其他省市的發(fā)展?jié)摿?，市?chǎng)需求有多大，充分論證后，才能得出較為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)?！眮碓矗簳r(shí)代周報(bào)