淮北礦業(yè)集團：改革創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，意義重大。2023年6月，中辦、國辦印發(fā)《國有企業(yè)改革深化提升行動方案（2023—2025年）》。今年正值該方案收官之際，安徽淮北礦業(yè)集團在三年實踐中成效顯著，多項改革創(chuàng)新舉措具有借鑒意義。

在安徽能源產(chǎn)業(yè)格局中，淮北礦業(yè)集團作為一家因煤而興的大型國企，曾面臨本土資源枯竭、傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。近年來，集團以國企改革深化提升行動為統(tǒng)領(lǐng)，錨定“發(fā)展所需、企業(yè)所能、未來所向”，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、機制革新、科技賦能與黨建引領(lǐng)，成功走出一條從傳統(tǒng)能源企業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集團轉(zhuǎn)型的新路徑，書寫了國企改革發(fā)展的新篇章。

改革攻堅見成效，三維突破強根基

“集團堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公司治理、科技創(chuàng)新三大維度精準發(fā)力，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基?！被幢钡V業(yè)集團黨委副書記、總經(jīng)理孫方在接受媒體采訪時表示。

孫方指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，面臨大調(diào)整、大分化、大重組，不確定不穩(wěn)定因素增多，國有企業(yè)大多分布于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域，是落實國家戰(zhàn)略、應(yīng)對外部風(fēng)險的主力軍。必須通過深化國企改革，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用，以自身高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級成效顯著。集團遵循“謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批”思路，以重大項目帶動產(chǎn)業(yè)格局重塑。“十四五”以來累計完成固定資產(chǎn)投資超357億元，規(guī)劃的24個重點項目中已有21個投產(chǎn)，成功構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系——綜合能源、化工新材料、現(xiàn)代服務(wù)三大主業(yè)，新型建筑、環(huán)保兩大支撐產(chǎn)業(yè)，徹底擺脫“一煤獨大”格局，新質(zhì)生產(chǎn)力培育步伐持續(xù)加快。

集團治理規(guī)范化水平全面提升。堅定貫徹“兩個一以貫之”，分層分類修訂黨委前置研究事項清單和“三重一大”決策制度，清晰界定黨委“把方向、管大局、保落實”、董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”、經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實、強管理”的權(quán)責(zé)邊界，形成權(quán)責(zé)法定、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的治理機制，“三重一大”決策的科學(xué)性與效率顯著提高。

科技創(chuàng)新成為核心引擎。集團將創(chuàng)新置于發(fā)展全局的核心位置，“十四五”以來累計研發(fā)投入超100億元，研發(fā)強度穩(wěn)居省屬企業(yè)前列。目前已擁有國家高新技術(shù)企業(yè)16家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，省級以上創(chuàng)新平臺29個（含國家級3個），綠色化工新材料研究院入選安徽省科研賦權(quán)改革試點。聚焦“卡脖子”技術(shù)，與20余家高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，實施課題長負責(zé)制與“揭榜掛帥”，累計獲省部級以上科技成果獎123項（57項達國際領(lǐng)先水平），授權(quán)發(fā)明專利216件，科技創(chuàng)新“裂變效應(yīng)”持續(xù)釋放。

機制創(chuàng)新激活力，內(nèi)生動力促發(fā)展

“無論何種改革，作為老牌國企，首先要解決的是生存與發(fā)展問題，在發(fā)展中破解改革帶來的各類挑戰(zhàn)。”孫方表示，淮北礦業(yè)集團以市場化改革為突破口，破除制度壁壘，全面激活企業(yè)內(nèi)生動力。

市場化經(jīng)營機制全覆蓋。深化三項制度改革，實現(xiàn)經(jīng)理層任期制與契約化管理100%覆蓋，建立“業(yè)績與薪酬強掛鉤”機制——2023年度經(jīng)理層成員（含職業(yè)經(jīng)理人）績效薪酬增幅超20%的占9.93%，降幅超20%的占27.15%。推行管理人員末等調(diào)整與不勝任退出制度，2023年以來，對工作不在狀態(tài)、作風(fēng)不實、業(yè)績不佳的27名中層管理人員進行不勝任退出，徹底打破“鐵交椅”“鐵飯碗”。

“瘦身健體”與資本運作協(xié)同推進。累計完成32項“兩非”“兩資”處置，剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，提升資產(chǎn)質(zhì)量與運營效率；推動子企業(yè)混改上市，2025年12月3日，集團旗下子公司金巖高新在港交所成功上市，成為集團第三家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)上市公司，既拓寬融資渠道，又引入市場化經(jīng)營理念。

人才強企戰(zhàn)略縱深實施。創(chuàng)新“柔性引才”機制，2025年引進高校畢業(yè)生266名（含博士后1人、碩士52人），技術(shù)骨干28人。實施“8090”育苗工程與“導(dǎo)師制”，建成5個國家級技能大師工作室，命名21名工匠大師、159名工匠，2025年9月，淮北礦業(yè)集團工匠大師、生產(chǎn)裝備分公司高級技師王忠才，被中華全國總工會認定為“大國工匠”，形成“高層次人才引領(lǐng)、骨干支撐、青年儲備”的金字塔型人才梯隊。

產(chǎn)業(yè)升級破難題，三業(yè)并舉開新局

作為安徽較早成立的煤炭企業(yè)，淮北礦業(yè)集團面對資源與產(chǎn)業(yè)瓶頸，堅持“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級+戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”雙輪驅(qū)動，以發(fā)展破解改革難題。孫方從三個維度展開闡述：

煤電產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”。將煤電作為轉(zhuǎn)型基石，通過“擴增量、優(yōu)存量”推動高質(zhì)量發(fā)展：實施“走出去”戰(zhàn)略，投資65億元建設(shè)內(nèi)蒙古陶忽圖礦（年產(chǎn)800萬噸，計劃2026年投產(chǎn)），并在新疆、內(nèi)蒙古等省區(qū)收儲煤炭資源；推進智能化改造，累計建成13座智能化煤礦（除資源枯竭礦井外全覆蓋，楊柳礦為國家級智能化示范礦），煤礦用工總量從9.2萬人降至3.4萬人，單產(chǎn)效率提升20%。此外，安徽省“十四五”重點電源項目——聚能發(fā)電2×660MW超超臨

界項目加快推進，設(shè)計供電標煤耗低至265.3g/kW·h，調(diào)峰深度達20%。

化工產(chǎn)業(yè)“大樹扎深根”。實施安徽省“振興皖北經(jīng)濟一號工程”煤化鹽化一體化項目，構(gòu)建“煤-焦-氫-醇-酯”煤化工、“氯-堿-硅-生物可降解新材料”鹽化工、“民爆-爆破-礦山-石料”綠色建材三大產(chǎn)業(yè)鏈。全球最大合成氣法制乙醇項目（年產(chǎn)60萬噸）創(chuàng)下“20個月建成、2個月全流程打通”的行業(yè)紀錄，滿負荷生產(chǎn)可替代糧食180萬噸，兩次獲央視報道；馳放氣制備高純氫項目投產(chǎn)，年產(chǎn)能0.8億Nm3（純度99.999%，成本為國家發(fā)改委所列九種制氫方式最低）。年產(chǎn)3萬噸碳酸酯、6萬噸三氯氫硅等項目穩(wěn)步推進，產(chǎn)品附加值持續(xù)提升。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“新樹長強枝”。新材料領(lǐng)域，依托金巖高新建成年產(chǎn)30萬噸精鑄砂粉、20萬噸晶相轉(zhuǎn)化項目，年產(chǎn)13萬噸鋁硅材料深加工項目計劃2025年底投產(chǎn)；新能源領(lǐng)域，推進“風(fēng)力、光伏、瓦斯”發(fā)電，150MW風(fēng)電項目完成簽約，232MW光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，年利用瓦斯近1億m3、發(fā)電量超2億度；環(huán)保領(lǐng)域，自主研發(fā)塵硫硝一體化煙氣治理技術(shù)填補國內(nèi)空白，相關(guān)裝備入選《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，已承接寶武集團等30余家企業(yè)煙氣治理工程。此外，工程建設(shè)公司簽約15億元“川發(fā)·天府江瀾”項目，實現(xiàn)省外市場重大突破。

國企擔(dān)當(dāng)顯本色，社會責(zé)任扛在肩

孫方強調(diào)，淮北礦業(yè)集團作為安徽省屬國企，始終牢記政治責(zé)任與社會責(zé)任，在改革全過程中堅守職工利益，實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展、職工幸福、社會受益”的有機統(tǒng)一。

保障職工就業(yè)與成長。改革中堅決不將職工推向社會，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)妥善安置富余人員；每年定向吸納應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，2025年引進266名；預(yù)留崗位安置退伍軍人，保障其就業(yè)權(quán)益。同時，持續(xù)改善工作環(huán)境、提高薪酬福利、完善社會保障，不斷提升職工獲得感、幸福感、安全感。

深耕生態(tài)保護與區(qū)域發(fā)展。“十四五”以來累計投入10.6億元用于生態(tài)治理，建成9座“國家級綠色礦山”、3座“省級綠色礦山”、5家“國家級綠色工廠”，礦區(qū)綠化覆蓋率超可綠化區(qū)域面積的80%。綠金湖、碳谷湖沉陷區(qū)生態(tài)治理項目榮獲第十屆中華環(huán)境優(yōu)秀獎，其中綠金湖項目入選自然資源部“社會資本參與國土空間生態(tài)修復(fù)十大案例”，并被列入聯(lián)合國生物多樣性大會生態(tài)文明論壇“中國生態(tài)修復(fù)典型案例”，為區(qū)域生態(tài)保護貢獻國企力量。

黨建引領(lǐng)把方向，根魂筑牢促發(fā)展

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’?！睂O方表示，淮北礦業(yè)集團將黨建工作深度融入生產(chǎn)經(jīng)營，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

強化黨建提質(zhì)增效。實施“5+6”黨建提質(zhì)行動，推進“領(lǐng)航、引擎、優(yōu)才、堡壘、清風(fēng)”五大工程，抓好“一支部一特色”、黨支部書記“三進”等六項自選動作，相關(guān)做法在全國國企黨建創(chuàng)新實踐交流會上分享。集團作為省內(nèi)唯一企業(yè)連續(xù)兩次在全省組織工作會上發(fā)言，黨委書記抓基層黨建連續(xù)8年被安徽省國資委黨委評為“好”。

壓實政治責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任。嚴格落實“第一議題”和“首要內(nèi)容”制度，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，集團領(lǐng)導(dǎo)班子在2015年以來10次省委綜合考核中9次獲評“優(yōu)秀”。構(gòu)建“黨委主責(zé)、紀委專責(zé)、書記首責(zé)、班子成員‘一崗雙責(zé)’、職能部門監(jiān)管職責(zé)”五責(zé)聯(lián)動監(jiān)督體系，集團紀委連續(xù)6年在省紀委監(jiān)委考核中獲評“優(yōu)秀”，信訪考核連續(xù)三輪獲評“優(yōu)秀”。同時，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，先后在省委專題會、省屬企業(yè)視頻會上作交流發(fā)言。

凝聚人才與隊伍力量。以“黨建+人才”模式鍛造過硬隊伍，4名基層黨員連續(xù)當(dāng)選黨的十七大、十八大、十九大、二十大代表，2名一線職工連續(xù)當(dāng)選第十三屆、第十四屆全國人大代表，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。

“站在‘十四五’收官與‘十五五’開局的歷史交匯點，集團已完成從傳統(tǒng)煤企向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集團的跨越。”孫方表示，未來，淮北礦業(yè)集團將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，在保障能源安全、推動皖北振興、服務(wù)國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、實現(xiàn)新作為，為高質(zhì)量發(fā)展注入更強動能。

來源：中國企業(yè)報 2025年12月30日 15版