近日，國家反壟斷局網(wǎng)站發(fā)布永濟市混凝土企業(yè)壟斷協(xié)議案行政處罰決定書。混凝土企業(yè)壟斷協(xié)議案這也不是第一次。就在今年8月，國家反壟斷局網(wǎng)站發(fā)布延安市混凝土企業(yè)壟斷協(xié)議案行政處罰決定書。這兩案例基本相同，也都發(fā)生在2018年。只不過前者達(dá)成壟斷協(xié)議但尚未實施，故處罰較輕，后者達(dá)成并實施了壟斷協(xié)議，被處（上一年度）2017年度銷售額1%的罰款。

　　《永濟市混凝土企業(yè)壟斷協(xié)議案行政處罰決定書》認(rèn)定的違法事實是，混凝土銷售價格為市場調(diào)節(jié)價，即由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成價格。當(dāng)事人與具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成“固定或者變更價格的壟斷協(xié)議”。行政處罰理由是，5家企業(yè)屬于經(jīng)營同種業(yè)務(wù)的獨立經(jīng)營者，相互之間具有明顯的競爭關(guān)系。共同協(xié)商調(diào)整價格，簽訂《商品混凝土調(diào)價告知單》，固定各企業(yè)的混凝土銷售價格的行為，使得5家具有明顯競爭關(guān)系的混凝土公司結(jié)成利益同盟體，原本具有的競爭關(guān)系明顯減弱甚至消除，具有排除、限制競爭的效果。

　　今年6月，國家市場監(jiān)督管理總局為了預(yù)防和制止壟斷協(xié)議，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，制定《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》（總局令第10號）。

　　是不是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者共同簽訂固定或者變更價格的書面協(xié)議才是違法行為呢？答，不是?！稌盒幸?guī)定》明確，壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。并進(jìn)一步明確，協(xié)議或者決定可以是書面、口頭等形式。其他協(xié)同行為是指經(jīng)營者之間雖未明確訂立協(xié)議或者決定，但實質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。因此，對于口頭決定，實質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為都可歸屬壟斷協(xié)議行為。

　　今年4月，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局曾召開建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會。正因為在建材領(lǐng)域存在壟斷行為，或有進(jìn)一步發(fā)生壟斷行為苗頭，主管部門要給予告誡。業(yè)內(nèi)有一種聲音是急于表白“不存在”壟斷行為。這次企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議違法行為雖發(fā)生在混凝土企業(yè)，但水泥企業(yè)是否（歷來）都很“清白”，做到獨善其身？大可試想一下，能有多少人敢打此“包票”？