馬慶鈺：行業(yè)協(xié)會、商會去行政化的八項舉措
馬慶鈺在《中國社會組織》2014年第16期撰文指出，行業(yè)協(xié)會、商會的去行政化改革已經(jīng)拉開帷幕。國家已經(jīng)安排由發(fā)改委和民政部會同國資委等有關(guān)部門，提出行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤的方案，確定一批行業(yè)協(xié)會、商會進行試點，同時試點一業(yè)多會。要求在2014年12月底前總結(jié)脫鉤工作、一業(yè)多會試點經(jīng)驗，研究提出逐步推開的意見。要求2015年底基本完成行業(yè)協(xié)會、商會與行政機關(guān)脫鉤，出臺實行一業(yè)多會的具體辦法。各地各級政府要根據(jù)中央和國務(wù)院的部署，參考廣東的經(jīng)驗，在規(guī)定的期限內(nèi)完成行業(yè)協(xié)會、商會去行政化的改革攻堅任務(wù)。
改革舉措包括：一是各組織需要重新審核與修訂章程，普遍落實行業(yè)協(xié)會商會“五自四無”改革，即“自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費、自聘人員、自主會務(wù)”，“無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國家機關(guān)工作人員兼職”，引導(dǎo)和支持通過章程程序，推舉由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人或者有威望的企業(yè)家擔(dān)任會長。二是實行政府、社會組織分開。三是確立公務(wù)員個人與社會組織關(guān)系的新規(guī)則。四是這些組織的資產(chǎn)實現(xiàn)政會分開。五是打破“多業(yè)一會”或“一業(yè)一會”的壟斷。六是完善內(nèi)部民主治理機制。七是按照“老人老辦法、新人新辦法”的規(guī)則進行人員調(diào)整。八是建立市場化人才管理制度。
（馬慶鈺，國家行政學(xué)院公共管理教研部副主任。法學(xué)博士，教授。1958年11月生人，籍山東臨朐。北京師范大學(xué)兼職教授，博士研究生導(dǎo)師；中央組織部全國領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗考試特聘專家組成員。）
編輯：張曉燁
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